藁行审党组〔2023〕1号

中共藁城区行政审批局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委及区委巡察工作统一部署，2022年6月7日至7月30日，市委第五提级巡察组对藁城区行政审批局党组开展了常规巡察。10月12日，巡察组向藁城区行政审批局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

对市委第五提级巡察组反馈的意见，局党组高度重视，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改的政治责任。

（一）提高站位，强化整改工作的政治担当。局党组第一时间召开党组会议，学习反馈意见相关精神，深刻剖析问题原因，研究部署整改落实工作，强调要进一步提高思想认识，强化政治纪律和政治规矩，高度重视反馈问题整改工作。局党组成立了主要负责人任组长，党组班子成员任副组长，相关部门负责人为成员的巡察整改领导小组，统筹协调巡察整改任务落实工作，领导小组下设办公室，负责巡察整改日常工作和协调督办工作，确保整改任务落实。

（二）压实责任，细化整改工作的任务措施。收到巡察反馈意见后，局党组书记高度重视，对巡察反馈问题主动认领，围绕巡察反馈的3项10个方面21个具体问题，明确书记第一责任人责任，主持研究制定整改工作方案，列出任务清单，建立整改台账，实行挂图作战、动态管理，解决一个、销号一个、巩固一个，问题不解决不罢休、整改不到位不收兵，确保问题整改到位。10月17日，召开巡察整改领导小组专题会议，督促迅速行动，对照巡察反馈意见和局整改工作方案，逐条梳理、全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施，坚持立行立改、建章立制、务求实效。为扎实推动问题整改工作，局党组书记共主持召开整改工作推进会、调度会、协调会等会议10余次，及时协调推进整改难点，确保整改实效。

（三）从严从实，扎实推动整改工作落实。实施牵头领导整改责任制，班子成员带头履行职责，带头抓整改落实，以上率下带动各部门层层落实整改责任。坚持问题导向和效果导向，加强对巡察整改工作的全过程监督，完成一项销号一项，确保件件有着落、事事有回音。认真组织召开专题民主生活会，通过多种方式大范围地征求意见建议，在全局深入开展谈心谈话，切实达到不断优化进步的效果。截至目前，巡察反馈的10个方面21个问题已全部完成，其中需要长期推进的问题15个。

（四）建章立制，巩固提升整改工作成效。坚持标本兼治，深刻剖析问题产生根源，倒查工作不足，制定完善一批管长远、治根本的有效制度，防止问题反弹回潮。截至目前，共修订、制定4项制度机制，配套做好政策制度解读工作，确保制度出台一个、落实一个，从源头上、制度上封堵工作漏洞，确保做到用制度管人管事。  

二、整改落实的成效

为切实抓好各项问题整改落实，针对市委第五提级巡察组反馈意见梳理出的10个方面21个问题，已全部完成，其中需要长期推进的问题15个。

（一）“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省市区委工作要求在基层贯彻落实情况”方面

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透，与实际工作结合不紧密。

（1）关于“开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育不认真、走过场，效果不明显。”问题。一是组织开展学习教育“回头看”活动。认真梳理“党史学习教育”和“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况，严格对照学习要求查漏补缺。针对群众提出的意见建议分类归纳，明确责任，逐项对照解决、销号。二是将学习贯彻党的二十大精神与党史学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，修改完善党员学习计划。利用局微信群、微信公众号发布应知应会党建知识，已发布10余期。

（2）关于“贯彻落实十九大精神的具体措施仍停留在读文件、简单传达的表面层上。”问题。一是不断丰富学习形式，在全局掀起学习贯彻党的二十大精神热潮，召开二十大精神学习研讨会8次，邀请二十大精神宣讲团成员来我局宣讲1次，书记讲党课3次。通过学习强国、河北网络干部学院、冀先锋号APP等方式进行学习，现全局干部均已认真研读党的二十大报告，深入学习了二十大精神。二是把党的二十大精神作为局党组理论学习中心组学习的核心内容。三是发挥党小组作用，党小组组长每月对小组党员学习完成情况和学习笔记情况进行检查，均已认真完成每月学习计划及学习笔记。办公室每月对学习强国学习情况进行统计、排名、通报，全局无分数较低人员。

（3）关于“‘两学一做’学习教育不扎实。”问题。一是开展了书记讲党课、二十大精神宣讲、集中研讨学习等多种形式对二十大精神进行学习，在全局范围营造了学习二十大精神的浓厚氛围。二是依托“三会一课”制度，制定了完善的学习计划，发放《党的二十大精神学习“口袋书”》等学习资料，利用零碎时间进行学习。三是抽查党员干部学习笔记2次，均未发现缺少学习笔记的情况。

2、履行职责不到位，营商环境有差距。

（1）关于“落实本系统‘放管服’任务推进迟缓。一是大力推广使用企业开办“一网通办”，依托河北省企业开办“一窗通”网上服务平台，已实现企业开办集成套餐式办理。引入AI极速审批系统，实现企业开办营业执照几分钟办完，自8月15日AI极速审批系统上线以来，已完成审批6000余次。此改革在全区进行推广。二是已对政务服务系统线路进行检修，安排专人常态化对线路进行维护，目前系统运行稳定。三是加强与自规、住建等部门沟通，多方联动、持续优化服务，全面推行并联审批和联合验收，能联合的全部进行联合，三、四季度石家庄市营商环境指标提升工作进展情况的通报中，工程建设项目联合验收统计排名已位于前列。

（2）关于“服务意识淡薄。”问题。其中反馈的两台故障机器均已维修安装到位，为8个乡镇安装了自助一体机，并向区政府提交了财政资金申请，明年将在其余5个乡镇全部安装自助一体机，为市场主体提供更加便利的服务。

（3）关于“效能督查不到位。”问题。一是建立健全周回访制度，领导班子带头对每周审批业务进行电话回访，记录回访台账、留存相关材料，交由督查室汇总存档，目前已回访市场主体1000余家。二是通过线上线下业务培训指导，杜绝各乡镇出现超时现象，在各乡镇综合行政服务中心引入AI智能督办系统，以智能化手段解决超时问题。截止目前，未再出现超时情况。三是明确责任分工，落实责任担当，1月6日，在全年总结大会上，党组书记多次强调决不允许再出现营业执照办理超时情况，如若再发生，将对相关负责人进行问责。

（4）关于“对市委（区委）安排部署的重点改革发展任务、阶段性重点工作重视不够，推进不力。”问题。一是市场主体年增1.39万户造假数据，已于2019年1月份注销完毕。进一步强化举措，杜绝弄虚作假情况发生。引入了AI极速智能审批系统，将人工审核变为系统智能分析，统一审批标准，进一步堵塞人为干预、弄虚作假漏洞。二是已将“全年新增市场主体1万家以上”列入2021年局重点工作方案中，补充调整2021年局重点工作方案任务，建立工作台账，明确专人负责。三是调整了《优化营商环境工作方案》，细化5项重点工作任务目标，实现工作任务目标具体化。四是制定了重点工作责任清单，系统梳理了2023年我局重点工作，明确责任人、完成时间，每月对完成情况进行督导,倒逼各项任务落实。

（5）关于“监管不严违规审批。”问题。一是召开了专题工作会议，要求做到依法依规审批，不断加强干部队伍建设。二是开展业务培训，持续提高工作人员业务水平，积极参加市审批局组织的线上线下业务培训，严格按照业务审批规范审核申请材料。三是组织业务股室对乡镇工作人员进行业务培训，对案卷进行评查，乡镇工作人员业务水平显著提升。

（6）关于“疫情防控不规范。”问题。一是修改完善了我局疫情防控方案，明确领导小组职责分工，各负其责、密切配合。二是办公室已定期对防疫物品进行定期检查、补充，已无此类事情发生。三是督查室每天对大厅防疫工作进行督导检查，此类问题均已处理完善。

3、意识形态工作责任缺失，网络综合治理体系不完善。

（1）关于“对意识形态决策部署不重视，未定期召开意识形态专项工作会议。”问题。压实党组意识形态工作主体责任。把意识形态工作纳入党建工作责任制考核，纳入领导干部目标管理，纳入民主生活会和领导干部述职报告重要内容。每年党组会至少2次专题学习、研究意识形态工作，研判形势，明确努力方向。11月14日召开意识形态、党建工作专题会议，系统学习了习近平总书记关于意识形态的重要论述、《石家庄市藁城区党委（组）意识形态工作责任制实施细则》等，班子成员对意识形态工作有了更深入的认识。12月26日，召开意识形态专题工作会议，对全年意识形态工作进行总结，将意识形态学习内容列入理论中心组和党员学习计划，定期开展学习研究。

（2）关于“‘网络意识形态’工作存在风险。”问题。已制定《网络舆情应急预案》，安排专人管理局微信公众号、办公微信群，强化了网络信息管理，规范了干部职工网上信息传播行为，严防网络意识形态渗透。联合网信部门，安装了网络舆情预警系统，实现全面、快速的舆情监测。

4、保密工作责任制落实不认真，保密纪律执行不严格。

关于“局党组未按要求对本系统的保密工作要求在全局进行部署”问题。6月份以来，召开了2次保密专题工作会议，3次集中学习保密制度，全体职工现均已签订保密工作责任承诺书，办公室对“保密观”APP学习情况进行了检查，全局干部职工均已下载“保密观”APP，并获得学习证书，干部职工的保密意识得到进一步提升。

（二）群众身边腐败和不正之风方面

1、廉政教育成真空，违规违纪时有发生。

（1）关于“党组主体责任不落实，三年未开展警示教育活动。”问题。一是今年以来多次召开警示教育活动。1月17日召开作风纪律大会、3月9日召开“思想破冰优化营商环境暨思想作风纪律建设大会”、5月6日召开优化营商环境警示教育大会、6月21日集中观看警示教育片、6月28日召开党员大会、11月11日召开作风纪律建设大会、11月18日召开“深化整治党员干部违规收送礼品礼金问题专项会议”、2023年1月10日召开学习落实藁城区政治性警示教育暨优化营商环境大会，以案明纪，杜绝吃拿卡要。中层会议上常态化强调作风纪律工作。二是局党组撰写了全面从严治党主体责任年度总结报告，并发至单位工作群接受全体干部监督审阅。

（2）关于“服务意识淡薄，责任监督不到位。”问题。一是召开了作风纪律建设会议，对工作纪律、工作作风、服务质量作出强调。二是督查室每天不定时对工作纪律、在岗情况等进行督导，上紧纪律发条，现未发现有玩手机等违反工作纪律等行为。三是建立健全了举报制度，在大厅设置作风纪律专项整治活动举报信箱、意见本，在服务大厅门口显要位置、局微信公众号将投诉举报电话公开公示，主动接受办事群众和企业的监督。四是安排一名班子成员到交易中心指导、监督工作，以加强对交易中心人员管理。

2、违规滥用职权，侵害群众利益。

（1）关于“在行政审批过程中，吃拿卡要，侵害群众利益。”问题。一是加强警示教育。今年以来我局召开8次警示教育大会，以案明纪，警钟长鸣，不敢腐、不想腐的思想初步形成。二是严格落实“一岗双责”责任。领导班子加强与分管股室人员沟通，时刻关注工作人员思想动态，广泛开展谈心谈话，今年以来开展谈心谈话5次，覆盖到全体党员干部。三是充分发挥内外部监督作用。领导班子、督查室对每周办理的审批业务进行电话、实地回访，在大厅门口显要位置张贴“书记直通车”举报方式、在局微信公众号将投诉举报电话公开公示，主动接受办事群众和企业的监督。在端午、中秋、春节等重要节点，及时在工作群内发布廉政提醒，通报各类违法违纪典型案例，做到警钟长鸣。目前，未收到有侵害群众利益相关投诉和举报。

（2）关于“发票经领导签字后，长时间压款不给商家报销。”问题。一是11月份、12月份分别组织财务室工作人员认真学习了有关财务文件，明确财务工作流程，全面掌握财务工作制度，切实做到精、准、细、严。二是11月14日开展全年财务工作“回头看”，对今年的各项账目进行自查。三是强化内部审计，在局办公室加挂内部审计科室，安排专人负责，定期对资金使用情况进行内部审计。

3、财经制度执行不严格，票据使用不合规。

组织财务室工作人员进行培训，强化责任意识，加强对合同的审查把关，对重大合同咨询法律顾问意见，在工作中切实做到准确、细致。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1、党建主体责任履行有差距，工作责任制落实不到位。

（1）关于“‘三重一大’规定执行不严格。”问题。一是党组成员集中学习了党组议事规则和相关财务制度，将超过2万元的费用列为大额支出范围，均已经局党组会集中讨论、研究决定。二是严格落实“三重一大”制度，党组议事决策贯彻民主集中制，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，做到科学决策、民主决策、依法决策。确保各项重大决定不出问题，重点工作任务不出遗漏。

（2）关于“‘三会一课’制度不落实。”问题。一是召开了各党小组会、党员大会，各党小组针对反馈问题，对标对表，自我剖析，党员意识进一步提升。局党支部书记切实履行第一责任人职责。二是对二十大精神进行学习研讨，会议完毕后，并做好会议记录，避免后补情况，切实做到真学、真会，不走形式，不走过场。三是规范会议程序，每次会议安排专人负责做好会议签到、拍照、记录，档案归档等工作，民主生活会已按要求开展。

2、管党治党主体责任未压实，履行职责有差距。

一是先后6次学习贯彻全面从严治党有关工作要求，梳理“一岗双责”不到位的案例以及推进党风廉政建设需做好的重点工作。二是签订“一岗双责”责任书。2022年，已要求相关责任人签订党风廉政建设责任书，同时，先后召开8次党风廉政建设工作会议。三是压实工作责任，针对巡察、审计出的问题，已逐项明确整改措施、完成时限、责任股室和责任人，问题均已能改尽改，落实到位，真正做到问题不解决不放过、整改不到位不放过。四是督查室每天不定时到局里各股室监督检查工作纪律及服务质量，通过视频监控暗查工作状态和作风，以高压态势和严格管理持续强化工作纪律，进一步优化工作作风，全力提升服务质量。五是以巡察整改为契机，广泛开展了谈心谈话，及时掌握工作人员思想动态。

3、选人用人结构不合理，专业人才队伍短缺。

一是提拔了1名优秀年轻干部进入党组，使我局党组结构更加科学合理。二是向组织部门申报了7个招录计划，招录一批专业性、对口性强的年轻干部。三是对部分同志进行岗位调整，做到人岗相适，人员安排更加合理。四是利用班前班后时间，常态化开展业务培训。

三、下一步打算和措施

（一）持之以恒促整改。将定期召开巡察整改工作领导小组会议，统筹推进巡察整改后续工作。对已完成整改和取得阶段性进展的问题，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，不断巩固整改成效

（二）坚持不懈抓督查。在抓好整改落实的基础上，注重建章立制，形成常态长效机制。坚持通过巡察这一政治“体检”，全面加强党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，落实全面从严治党主体责任，持续推进全面从严治党向纵深发展。

（三）坚定不移保长效。进一步巩固扩大整改落实成果，真正使整改过程成为理论武装、思想淬炼、工作提升、能力发展的过程，进一步严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的干事创业环境，使巡察整改成果成为推进审批事业高质量发展强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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