根据区委巡察工作统一部署，2022年5月30日至7月30日，区委第一巡察组对农业农村局党组开展了巡察。2022年10月8日，藁城区委第一巡察组向藁城区农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，强化责任落实

（一）高度重视整改，提高思想认识。区委巡察组反馈意见后，农业农村局党组召开专题会议，传达反馈意见会议精神，对巡察整改工作进行安排部署，进一步提高和统一党员干部思想认识，坚持把抓好整改落实作为一项重要政治任务，从严从实抓好巡察整改工作。

（二）加强组织领导，成立领导小组。农业农村局成立了由党组书记、局长任组长的整改工作领导小组，局党组研究制定了《整改落实方案》，制定责任清单，针对反馈问题，明确了责任单位、责任领导和责任人，逐级压实整改责任，推进标本兼治。整改期间，局党组书记、局长先后组织召开了4次党组会议、1次深化整治党员干部违规收送礼品礼金问题专题会议，持续推动整改工作走深走实，确保不折不扣落实各项整改任务。11月5日召开专题民主生活会，局领导班子成员认真履行“一岗双责”，对照整改要求，深挖学习、工作、作风等方面的问题根源，开展批评和自我批评，及时推进整改进度，确保按照整改要求落实。

（三）明确整改责任，实行台账管理。认真对照巡察反馈问题，建立整改台账，明确“立行立改、彻底整改、长期推进、完善制度”的整改原则，实行“一个问题、一名领导、一个单位、一抓到底”的整改办法，确保真改实改、彻底整改。

二、突出问题导向，抓好整改落实

巡察组反馈的22个问题，已全部整改完成，整改工作取得阶段性成效。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

1.关于“学习贯彻习近平总书记对农业农村工作重要指示批示精神不够深入全面”的问题。一是充实理论学习中心组学习内容，认真组织学习习近平总书记关于“乡村振兴”的重要讲话和指示批示精神，习近平总书记关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”指示批示，以更加扎实的理论基础指导农业农村工作。二是严格按照党组理论学习中心组制度，坚决落实每季度开展集中学习研讨的规定，已于2022年第四季度开展一次集中研讨。注重学习形式的多样运用，专题领学和专题讨论相结合开展理论学习，确保学习成效明显。

2.关于“保密纪律执行不到位”的问题。一是制定了《网站信息发布登记制度》，明确审核程序，确保信息发布及时、有效、安全。制定了《信息公开保密审查方案》，对拟公开的政务信息，严格进行保密审查，确保信息公开安全。制定了《微信等社交媒体使用保密管理办法》，并严格执行，确保形成长效机制。二是督促下属单位人员重新签订了《微信保密承诺书》，做到单位人员全覆盖。

3.关于“牵头抓总作用发挥不充分”的问题。

进一步完善《藁城区乡村振兴工作考核办法》，分季度对各乡镇工作开展情况进行考核，根据《2022年度推进乡村振兴战略实绩考核评价指标体系》，年终对各成员单位、各乡镇工作完成考核。

4.关于“人居环境整治工作有短板，村容村貌有待进一步提升”的问题。

制定了《藁城区农村人居环境整治工作考评考核办法》，区农村人居环境整治专项督导组每月抽取各乡镇20%村庄暗访并依据暗访结果对乡镇排名，每月暗访各乡镇落后村庄并排出全区后十名村庄进行通报，发现问题立行立改，严格按照考核办法兑现奖惩，充分发挥考核指挥棒作用。

5.关于“对农村改厕和粪污处理工作重视不够，推进不力”的问题。

一是按照国家相关技术规范，对问题厕所进行认真改造提升，已全部整改完成。二是关于改厕整体推进剩余资金，制定《农村厕所粪污处理市场化运营实施方案》，进一步优化站点布局，同时结合乡镇人口规模、厕所改造完成情况和实际需求等，借鉴其他县区经验，建设了8个粪污处理站点。

6.关于“2021年初级农产品供给目标未完全落实”的问题。

一是对3名相关责任人进行了批评教育。二是多措并举，加强技术指导、政策宣传，圆满完成2022年度初级农产品供给目标。三是通过加大种植结构调整力度，强化技术指导，引导农民种植高附加值的经济作物优良品种，推进农业增效、农民增收。

7.关于“聚焦产业促进乡村发展不够，带动农民增收不明显”的问题。

一是通过政策宣传宣讲、精准宣讲，强化服务，增强企业申报重点龙头企业的动力、信心。2022年新申报监测省级重点龙头企业4家。二是通过区域公共品牌带动，认定绿色产品等措施，鼓励企业建立标准化生产基地，种植优质麦，研制生产烘焙面粉、富硒面粉、强筋面粉等新特产品，提升面粉品牌影响力和市场占有率，2022年河北晨风面业公司生产的6个面粉品种被中国绿色认证中心认定为绿色食品，“藁城强筋面”成为市区域公共品牌，产品打入北京市场。“麦强粉弱”问题得到有效解决。三是加强小麦新品种选育力度，选育出产量更高、适应性更好、品质更适应加工企业和收粮企业需求的强筋麦品种。制定了相关技术规程、团体标准，提高小麦质量。同时培育“龙头企业+家庭农场（农户）+合作社”模式的强筋麦产业化联合体，完善联合体之间的利益联结机制，积极组织种植专业合作社、家庭农场等种植大户与供种企业、面粉加工企业对接签订订单，加快强筋麦产业三产融合发展，让各方享受到强筋麦产业融合发展带来的红利。

8.关于“农村产权改革不到位”的问题。

一是开展宅基地基础信息调查，建立了全区宅基地基础信息台账。二是协调区自然资源与规划局完成了工作交接，并制定了宅基地协作机制。三是2022年10月份开始，开展了季度排名通报，逐步提高各乡镇报备翻建宅基地审批手续，有力推进了工作有序高效开展，2022年底我区宅基地管理工作全省优秀，石家庄市排名第二。四是修改完成的3062本《土地承包经营权证书》已经发放到位。经区政府批准，黄庄村1591户暂缓确权发证。对1021个农户因矛盾纠纷未能解决的，待纠纷解决后交由自然资源部门依据政策规定确权发证。五是土地确权平台联网已完成，实现省、市、县、乡数据联网。

9.关于“承接推进巩固脱贫攻坚工作迟缓”的问题。

一是区防贫中心从乡镇公开招调了3名编制人员，已经上岗。二是民政局签订的“防贫保”合同于2022年5月31日到期后，藁城区巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组办公室立即拟定了《关于全区农村生活困难群众纳入防贫保险保障的实施意见》，经领导小组审批后，迅速开展工作，2022年9月20日、23日，分别与中国太平洋财产保险股份有限公司石家庄中心支公司、中国平安财产保险股份有限公司石家庄中心支公司、中华联合财产保险股份有限公司石家庄中心支公司签订防贫保险合同，开始实施“防贫保”项目。

10.关于“党组的领导核心和战斗堡垒作用发挥不充分”的问题。

一是召开党组会议，再次集体学习《藁城区农业农村局党组议事决策规则》，强调了“对于需要集体研究、表决的议题，每个党组成员必须发表意见和建议，党组书记末位发言”的规定，并在今后的党组会议上严格执行。二是进一步优化领导结构，对领导干部进行分工调整，充分发挥领导干部个人特长和主观能动性，同时对全局财务、人事工作全部整合，制定了相关制度，提高全局运作效率，促进农业农村工作进一步发展。

11.关于“内控制度不完善，对项目资金监管不到位”的问题。

一是成立项目监督组，制定了《藁城区农业农村局项目监督制度》，明确了资金使用和监督管理程序，对全局所有项目进行事前、事中、事后全程综合监管，落实好绩效自评和监控。二是对于滞留的全国和省级休闲农业星级企业奖励资金2万元，已退回区财政；对于未支付的2021年高标准农田建设张家庄镇项目第2标段70万元资金，已支付完毕。

（二）群众身边腐败和不正之风方面

1.关于“落实上级要求，以文件落实文件”的问题。

一是党组会上对相关股室进行了批评教育。二是举一反三，出台相关文件时，认真学习领会上级文件精神，结合本地实际、深入调研，制定一系列具体举措，在实施中见成效。

2.关于“落实'喷防'项目不科学”的问题。

党组成员之间加强项目之间的沟通、协调。项目实施前，组织相关科室共同商议研究，科学制定项目实施方案，能合并实施的，一律合并实施，避免重复作业，杜绝资金浪费，达到农药减量增效目的。

3.关于“项目推进缓慢”的问题。

因项目资金下达、上级批复时间较晚，实施期间项目单位调整变化大，项目招投标过程中手续繁琐时间周期长，另外还受“新冠疫情”影响，造成项目进展缓慢。下一步，我们将严格按照上级文件要求，提前准备，提前申报，按时拨付到位。

4.关于“项目申报审查、核对走过场”的问题。

藁城区2020年申报中央资金2000万元用于农村人居环境整治，项目已进行了勘察设计，后因中央资金未下达，改为2021年省级乡村振兴（农村人居环境整治）专项资金下达，项目重新进行了审批立项，为节约成本，推动项目早日落地，让百姓早受益，沿用了申报中央资金时的项目勘察设计，在施工过程中，部分村按照实际情况进行了变更。我局将吸取经验教训，在以后的项目实施中加强监管，项目竣工与设计相一致。

5.关于“政策公开率低，形式单一”的问题。

我局将不断完善惠农政策公开制度，严格遵照要求，将文件转发至乡镇政府，指导乡镇宣传，对新型农业经营主体公开。在政府内网公示项目申报文件，在微信群公开，利用多种形式公开，扩大群众对政策的知晓率，确保政策公开、公正、透明。

6.关于“惠民政策覆盖面不大”的问题。

自2022年开始，我们按照上级政策要求，通过媒体、政府网站等多种途径强化惠民政策信息公开，使广大农民群众、新型经营主体和基层干部准确理解政策内容，积极营造有利于项目落地实施的良好氛围。同时，严格项目申报主体的审核，要求三年之内不得重复申报同类项目。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“基层组织建设有欠缺”的问题。

局党委进一步强化对各支部的指导帮带，加强分类指导和督促检查，推进党支部的标准化、规范化建设，完善档案资料，结合业务工作，加强党支部活动，按照组织程序，落实支部换届工作，确保支部各项工作顺利、按时开展。对优化营商环境专题组织生活会剖析材料雷同的6名同志进行了批评教育并重新撰写剖析材料。

2.关于“民主生活会质量不高、辣味不足”的问题。

严格按照相关要求组织开展民主生活会，不走过场，不做表面功夫，让“照镜子、正衣冠、红红脸、出出汗”成为民主生活会的常态。2022年11月5日召开了专题民主生活会。①在开展批评时，各班子成员之间根据分管工作，谈真问题，真谈问题，一针见血，切实达到红脸出汗、排毒治病效果。②在征求意见时，面向各股室、各单位征求意见的同时，向种植大户、合作社和家庭农场经营主体、龙头企业等服务对象征求意见，增强意见征求的广泛性、代表性，共收集意见26条，为民主生活会开出高质量奠定了基础。③开展谈心谈话时，局党组成员按照“四必谈”要求、针对巡视反馈意见和各自职能分工，开展谈心谈话30次，既谈思想，又谈业务，既谈优点，更谈不足和问题，结合谈话内容，班子成员撰写检视剖析材料，深刻剖析自身存在问题及原因，明确整改措施及完成时限。

3.关于“新的组织架构尚未搭建到位”的问题。

参照上级主管部门工作职责，我局进一步厘清工作职能，顺畅工作机制，乡村振兴局负责巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

4.关于“下属单位人员老化，断层严重”的问题。

积极与组织部、人社局、编办沟通，通过公开招考、人才引进等措施，为农机中心增添新生力量，2022年通过英才计划招录人员1名，通过石家庄市2022年度事业单位公开招聘工作人员2名，均已入职。同时，内部调动2名45岁以下年轻干部到农机中心工作，有效解决了农机中心人员老化现象。

5.关于“履行从严治党主体责任不到位”的问题。

一是局党组加强对党风廉政建设工作研究，党组成员和各股室、各单位负责人均签订《党风廉政建设责任书》。制定了《藁城区农业农村局关于成立党风廉政建设领导小组和检查小组的通知》，截至2022年12月份，共排查廉政风险点22个，并制定了防控措施。二是进一步增强党风廉政建设与行政工作结合，确保党风廉政建设与行政工作同部署、同检查、同考核。对照《党风廉政建设责任制度》，成立了藁城区农业农村局党风廉政建设领导小组和检查小组，每季度对下属单位督导检查，发现问题，立即整改。三是重申了《河北省党员干部操办婚丧喜庆事宜有关规定》，红白喜事报备流程。严格落实婚事提前7天报告，事后报备的有关规定。

三、持续推进整改，形成长效机制

巡察整改没有休止符，我们将以此次巡察反馈问题整改为起点，不断推进长效机制建设，坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，既强化“当下改”的举措，解决好当前问题与长远问题、个案问题与普遍问题;又要探索“长久立”的机制，探索建立常态化、长效化机制，真正从源头上遏制问题发生。对已完成的整改任务，举一反三，不断深化和巩固整改成果；对需要长期坚持的，明确责任股室（单位）、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：88042257

邮政信箱：藁城区东城北街46号

电子信箱：gcnjncj@163.com