根据区委巡察工作统一部署，2022年5月30日至7月30日，三届区委第二轮巡察第一巡察组对梅花镇党委开展了常规巡察。10月8日，巡察组向梅花镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

梅花镇党委切实履行巡察整改主体责任，严格要求班子成员履行好“一岗双责”，建立健全规章制度，持续深化和巩固巡察整改成效。党委书记认真履行巡察整改“第一责任人”责任，高度重视巡察整改工作，亲自研究部署，积极协调推进。在集中整改期内，主持召开4次专题会议推动巡察整改工作，以严的主基调抓推动、抓落实，抓监督，确保整改取得实实在在的效果。

在2022年10月10日，组织召开了专题会议研究部署整改工作，在会上成立了巡察组反馈问题整改落实工作领导小组，镇党委书记任组长，党委副书记、镇长任常务副组长，其他班子成员任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委，纪委书记兼任办公室主任，强化对整改落实工作的领导。针对巡察反馈意见中指出的3个方面22个问题，逐一进行责任分解，研究制定了《梅花镇党委关于落实区委第一巡察组巡察问题的整改方案》，明确责任领导和具体责任人，细化工作措施，确定整改时限，对标对表认真抓好整改措施的落实，确保巡察发现问题整改到位。

2022年10月10日下午两点，我镇召开了梅花镇巡察整改专题民主生活会，对照区委巡察组反馈意见和整改要求，对照区委巡察通报本镇的问题深入查摆剖析，开展严肃批评和自我批评，明确整改重点和努力方向，切实担负起巡察整改主体责任。

二、整改落实的主要成效

梅花镇党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据区委巡察组反馈意见梳理出22条具体问题。截止目前，已完成整改22个，需长期推进2个。

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省市区委工作要求”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”问题

（1）针对“党委理论中心组学习制度更新不及时。”问题

截至目前，已经全面更新党委理论中心组学习制度，按照上级要求理论中心组学习计划每月更新一次，学习内容已进行更新，全面涵盖习近平总书记系列讲话和十九届历次全会精神、二十大精神。

（2）针对“学习形式单一。”问题

丰富学习形式，我镇在2022年12月30日举办了二十大精神知识竞赛活动。针对问题，理论中心组及时改进学习形式，结合本镇的工作实际进行专题研究，组织学习成员通过工作汇报的形式来检验理论知识是否精准落地。

（3）针对“个别班子成员缺少部分学习笔记。”问题

截止目前，班子成员的笔记已补充完整。镇党委已经在专题民主生活会上对这些班子成员进行了批评。同时班子成员对此也做出了深刻检讨。按照制度要求及时更新理论中心组学习计划，每月开展一次监督检查。经过督促检查，提高了学习效果。

2.关于“意识形态工作落实不够有力。”问题

（4）针对“2021年以来，未召开专门党委会研究意识形态工作。”问题

定期召开专题党委会，研究意识形态工作，并形成会议记录，留存会议照片。在2022年3月12日梅花镇召开专门党委会研究意识形态工作，在会上对2022年意识形态工作提出了工作要求，每周开展理论学习；2022年12月27日梅花镇召开专门党委会研究意识形态工作，会议总结2022年意识形态落实情况，安排部署2023年意识形态工作，并组织学习有关意识形态重要文件的精神。

（5）针对“未将习近平总书记关于意识形态的重要讲话列入党委理论学习中心组学习计划。”问题

抓好干部理论学习，每年集中学习不少于12次，其中对意识形态工作相关内容的学习每年不少于4次，领导班子利用每周例会的时间，每月学习意识形态工作的相关内容，不少于1次。目前已将习近平总书记关于意识形态的重要讲话列入党委理论学习中心组学习计划，在今后工作中及时按照上级要求更新理论中心组学习计划。

（6）针对“网络舆情预警工作有欠缺，发现舆情主要靠推送。”问题

一是召开村书记全体会议专门强调了网络舆情预警工作，会上要求各村安排专人负责排查，并提供负责人的名单。二是制定舆情热点和风险点统计表，每周上报镇政府，不报视为无。三是发现问题后，镇村干部及时跟当事人联系了解事情的真实性，并跟上级部门进行沟通，将问题最大程度化解。

3.关于“镇党委核心统领作用发挥不充分。”问题

（7）针对“谋划镇域发展、开展组织建设、经济工作、乡村振兴等议题缺少党委会专题研究。”问题

定期召开党委会，专题研究部署谋划镇域发展、开展组织建设、经济工作、乡村振兴等工作，并形成会议记录，留存会议照片。12月30日召开专题党委会，研究发展党员工作，对5名同志进行逐人讨论，同意接收为预备党员；1月18日召开专题党委会，研究基层党建工作，安排专人督导各村挖掘本村特色，打造“一村一品”。

（8）针对“党政联席会代替党委会，记录简单不规范。”问题

组织撰写会议记录的人员认真学习党委会会议记录撰写规范，在会议结束后，及时完善会议记录。通过认真学习，提高了会议记录撰写标准。从10月20日起，共召开4次党委会，规范会议记录，每个事项均完整记录，不缺项漏项。

4.关于“人居环境整治不到位，村容村貌有待进一步提升。”问题

（9）针对“工作标准不高，考核、考评排名靠后。”问题。

一是制定了梅花镇人居环境整治考核办法，每个月组织观摩拉练，排名前三名表态发言；二是加大对环卫工人管理，上下班集合点名，安排每日工作目标；三是对各村环境卫生进行检查，督促整改落实到位。通过落实制定的整改措施，各村人居环境和村容村貌有了进一步提升。

（10）针对“垃圾清理不彻底”问题

一是加大了对环卫公司监督和考核，发现垃圾清理不及时后实施奖惩手段。二是对各村垃圾清理清运工作进行检查，发现问题督促落实整改。

（11）针对“私搭乱建还未清零。”问题

未拆除到位的6处现已拆。一是要求各村安排专人，专项负责私搭乱建摸排、拆除工作；二是采用定期与不定期相结合的方式在村内进行巡查，同时建立巡查台账，及时上报即报即拆。截止12月30日，开展私搭乱建拆除专项行动共计拆违30余处。

5.关于“落实耕地保护不够用心用力，违规占地现象依然存在。”问题

（12）针对“未按区委要求落实自然资源监管、保护措施，例行督察不到位。”问题。

一是要求各村安排专人，专项负责违法占地摸排、拆除工作。并联合镇执法队形成合力，对于违法占地拒不拆除，不配合自行拆除甚至阻挠拆除的，镇政府将采取联合执法的方式与镇执法队、派出所一同执法，村委会协助联合拆除。二是镇自然资源和规划办公室，每周巡查各村，发现问题当场制止当场整改，并建立巡查台账。

（13）针对“落实耕地保护不够用心用力，违规占地现象依然存在。”问题

立刻安排人员清理复耕。召开村书记会议，通报高玉村违法占用耕地的情况，强调了耕地保护的重要性。要求各村书记务必高度重视，加强人员管理，安排人员开展巡查工作；安排包村干部进行督导，梅花镇政府也会不定时抽查，发现一次，在群里进行通报。并请相关负责人在晨会作检讨。

6.关于“廉西大街拆迁进度较慢。”问题

（14）针对“今年4月中旬，梅花镇接手廉西大街梅花村北违建拆除任务，至今未能拆除。”问题。

梅花村北违建拆除共计7处，2022年8月完成拆除王某，9月完成拆除王某彬，10月完成杨某波3处，11月拆除成某新，因其建筑物内剩余机械设备多，正在清运；剩余3户中王某利对镇政府拆除行为提出行政复议，李某华因对于评估结果有异议，目前正在沟通财政局评审，成某辰家具城正在找地方清运剩余货物，待清运完成后将拆除。梅花村南剩余6处，2022年8月拆除郑某，2022年9月拆除马某波，2022年10月拆除马某强，剩余马某文、张某、檀某辉3处由于瓷砖、砖石等货物库存量大，正在抓紧时间清运，2022年12月对于腾出的部分已经拆除。

7.关于“防范处置重大风险工作不到位。”问题

（15）针对“信访量较大，进京上访人数多；清仓攻坚活动不彻底。”问题

一是组建工作专班。组建了由党委书记为总负责人的工作专班，由其他分管领导任组长或副组长的工作小组，负责对信访重大风险进行全面指挥调度，确保重大风险防范化解工作统筹推进。二是建立定期调度机制。实行一周一调度、特殊情况随时调度的工作机制，调度会主要是听取防范化解风险工作情况汇报。各工作小组制定了相应的管理调度机制，对存在的风险隐患建立台账，并逐一研究、逐一化解、逐一销账，确保相关部署要求落地见效。

8.关于“考勤制度不完善、执行不严格。”问题

（16）针对“1名临时聘用人员，请事假时间过长。”问题

重新完善梅花镇日常考勤管理制度，并组织了全体机关干部进行学习，安排主管副职负责机关考勤和机关日常制度管理。经组织谈话，该临时聘用人员已主动辞职。

9.关于“对农村财务管理监督不到位。”问题

（17）针对“村级账户管理不到位。”问题

截止22年10月，我镇十八个村级账户已经全部在河北银行设立分帐户。但由于我镇西白露村证照信息有误，需要民政局换章（证），因此未成功建立分账户，此项工作在持续跟进（村委会、财务章全称为石家庄市藁城区梅花镇西白露村村民委员会，但西白露村统一社会信用代码证上名称为石家庄藁城区梅花镇西白露村民委员会）；我镇十九个村财务印鉴已全部替换为最新的财务印鉴（石家庄市藁城区梅花镇xx村村民委员会财务专用章）。

（18）针对“白条入账。”问题

我镇采取“两步走”措施进行整改，第一步督促此村报账员对2020年1月租赁音响设备仅用付款证明入账一事补充会议记录。第二步对各村书记及报账员召开“杜绝白条入账、规范报账流程”专题会议，明确以后收取村民押金要及时入账，不允许存在白条入账的情况（除水泵押金、拆盖房押金可用村内开具的收据入账外），统一开具正式发票，并按照具体情形后附会议记录、租赁合同、照片等凭证。

（19）针对“收取押金不入账”问题

这两村已全部退还村民押金，同时镇农经站结合白条入账问题召开“规范报账流程”专题会议，明确要求各村书记及报账员，以后收取村民押金要及时入账，村民完成相应活动之后，及时退还押金，并要及时记账记入专用科目，完成账目收支平衡。

10.关于“四议两公开民主决策程序执行不到位。”问题

（20）针对“没有完全履行“4232”机制。”问题。

一是督促两村将4232手续后附到原始凭证中，完成归档工作。同时两村村两委召开专题会议批评教育相关责任人。二是为避免类似问题再发生，农经站明确要求各村报账员在每笔账归档前务必核查好相应手续，上报农经站，及时查漏补缺。

11.关于“未入固定资产账，存在集体资产流失的风险。”问题

（21）针对“未入固定资产账，存在集体资产流失的风险。”问题。

加强会计的专业知识培训，并对两笔支出进行调账，入固定资产同时对其他村账目进行回头看，避免集体资产流失的风险。

12.关于“入账附件不完整。”问题

（22）针对“入账附件不完整。”问题。

一是第一时间责令崔家庄支部书记及当事人找到当时完整施工明细，屯头村支部书记及当事人找到工程量清单及验收报告，截至现在均将施工明细及工程量明细、验收报告附加到凭证中。二是为避免类似情况再发生，我镇对各村报账员开展对应业务知识培训，分门别类明确报账具体手续，并将培训作为一项常态化工作进行。

（二）关于“群众身边腐败和不正之风”方面

13.关于“超标准报销问题还有发生。”问题

（24）针对“超标准报销问题还有发生。”问题。

涉及人员将多报销部分资金退回梅花镇财政所账户。在2022年10月30日组织财务人员、干部职工学习《石家庄市藁城区机关和事业单位差旅管理办法》等相关财务规定，每笔差旅费材料（会议通知、车票、发票等）都要由主管副职、财政所长审核把关，镇长审批后，才能报账。确保差旅费规范发放，杜绝再次发生超标准报销。

14.关于“便民服务不严不实。”问题。

（25）针对“缺少社会面监督。”问题。

各个窗口均已启用“满意度评价器”，并引导群众办理事项后及时评价；在大厅显著位置张贴投诉举报电话、设置意见箱，增加社会面监督力度，努力提升办事效率和水平。通过群众满意度数据进行统计、分析，对因态度不好、业务不精、时间太长等服务不到位、群众满意度较低的工作人员，将给予批评教育，并相应扣除该工作人员和所在窗口的月度考核分。

（26）针对“服务不便民。”问题。

一是调整行政服务中心值班人员，全面落实值班值守制度；二是在大厅设置了资料查阅区，将提前打印好的《告知承诺书》、各类办事指南等材料整齐摆放，供群众随时阅览、取用。三是召开村书记会议，通报了南刘村、赵金村无人值守情况，强调了服务站人员值班值守规定，加强人员管理，安排好服务站值班值守工作；同时安排包村干部进行督导，大厅人员也会不定时抽查，发现一次，在群里进行通报，并在组织口安排的绩效考评中进行扣分处理。

15.关于“补贴资金发放不及时。”问题。

（27）针对“拨付的全镇居民气代煤补贴资金晚发放”问题。

已按要求拨付全镇居民补贴资金。同时细化此补贴发放操作程序：一是主动跟相关工作负责人联系，发放之前，依据用气、用电公示表提前收集农户的户名、身份证号、银行卡号、发放金额等信息，做好发放清单的准备工作。二是资金到位后，依据发放清单及时支出。银行发放不成功的信息及时反馈给负责人，统计正确信息再次发放。三是全部发放完毕后，整理出一份能够发放成功的清单，作为下年发放的依据，为下一年度工作做好铺垫。

（28）针对“拨付的区环城路便道绿化占地补偿资金晚发放”问题。

已按要求拨付区环城路便道绿化占地补偿资金。同时细化此补贴发放操作程序：一是主动跟朱家庄村此工作负责人联系，发放之前，核对具体农户的户名、身份证号、银行卡号、发放金额等信息是否正确，做好发放清单的准备工作。二是资金到位后，依据发放清单及时支出。银行发放不成功的信息及时反馈给负责人，统计正确信息再次发放。

16.关于“公厕改造问题较为突出。”问题。

（29）针对“未完成公厕改造任务。”问题。

镇领导安排相关负责人在镇域内选址，安排所属地村委会和施工队协调配合建造1所公厕，完成“2021年区农业农村局下达10个公厕”的改造任务。

（30）针对“公厕改造质量不高。”问题。

安排相关负责人逐个排查问题公厕及问题厕所和连茅圈，结合施工队对问题公厕、问题厕所及连茅圈建立问题台账和责任清单，倒排工期，逐一整改，现已完成挂账销号。

（31）针对“公厕不能发挥作用。”问题。

对崔家庄、尚庄、倪家庄3个村委会公厕未使用的原因进行排查，立行立改，立即开放以方便群众；排查南刘村公厕未通水电的问题根源，协调村委与施工队积极配合，整改到位，已经发挥服务百姓的作用。

17.关于“村务党务公开不规范。”问题。

（32）针对“村务党务公开不规范”问题。

定期召开村级事务公开培训会，规范公开内容和时间，确保公开内容规范完整，并按时进行公开。在2022年12月10日召开村级事务公开培训会，对村级事务公开内容以及“三资”管理使用情况公开时间进行培训。对公开内容进行督导检查，不规范内容立行立改。通过培训，各村均能按时公开村级事务规范，公开内容完整。

（三）关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面

18.关于“对党建工作不够重视。”问题。

（33）针对“没有召开专门党委会，研究部署党建工作。”问题。

定期召开党委会，专题研究党建工作，并形成会议记录，留存会议照片。12月30日召开专题党委会，研究发展党员工作，对杨某等5名同志进行逐人讨论，同意接收为预备党员；1月18日召开专题党委会，研究基层党建工作，督导各村挖掘本村特色，打造“一村一品”。

（34）针对“发展党员程序不严格。”问题。

一是定期组织召开发展党员工作培训会，全面系统培训发展党员标准流程，使发展党员流程标准合规。二是对发展党员村进行检查督导，通过检查档案材料发现的问题，针对性的进行培训，不断规范发展流程。

19.关于“党内政治生活不严肃，批评与自我批评流于形式。”问题。

（35）针对“党内政治生活不严肃，批评与自我批评流于形式。”问题。

召开党政联席会，学习民主生活会的有关要求，自我剖析要见人见事见思想，不要空话套话，党委书记对班子成员材料严格把关。10月10日召开党政联席会，会上学习了民主生活会的有关要求，班子成员通过这次学习深刻剖析自己问题，并作出检讨。

（36）针对“优化营商环境民主生活会材料雷同。”问题。

召开党政联席会，对两名同志进行批评，并学习民主生活会关于批评与自我批评的要求，领导班子和个人要贯彻“团结-批评-团结”的方式。召开党政联席会，在会上学习了民主生活会的有关要求，班子成员深刻认识了开展批评和自我批评的意义。通过这次学习深刻剖析自己问题，并作出检讨。

20.关于“组织生活不规范。”问题。

抽查7个支部，有3个支部存在问题。

（37）针对“坚持“三会一课”制度不认真，未按时召开支委会、党小组会和上党课。”问题。

召开党建工作培训会，培训“三会一课”制度，并定期对制度落实情况进行督导，制度落实不规范的立行立改。10月20日召开党建工作培训会，对各村组织委员进行培训，规范管理“三会一课”制度落实，规范组织生活。通过培训，充分认识了“三会一课”的意义，进一步规范了组织生活。

（38）针对“组织生活会走过场，未按时召开组织生活会或内容记录不完整。”问题。

督促各村按时召开组织生活会，并做好会议记录，留存会议照片。召开党建工作培训会，培训组织生活会制度，并定期对制度落实情况进行督导，制度落实不规范的立行立改。

（39）针对“未按规定缴纳党费”问题。

督促未按规定缴纳党费的党员立即补缴党费，并召开党建工作培训会，培训党费收缴有关规定，并定期对党费收缴情况情况进行督导，对制度落实不规范的要求立行立改。

21.关于“从严管党治党不够有力。”问题。

（40）针对“未召开专题党委会，研究党风廉政建设工作，没有与业务工作同研究、同部署、同检查。”问题。

定期召开专题党委会，研究党风廉政建设工作，一年召开两次，召开时间为上半年一次、下半年一次，并与业务工作同研究、同部署、同检查，并形成会议记录。

（41）针对“一岗双责”意识不强。”问题。

加强班子成员学习意识，在会上重新研究学习，并严格落实“一岗双责”要求。在2022年10月17日的早会上强调班子成员及其他机关干部都要认真落实“一岗双责”要求，坚持党风廉政建设和反腐工作，并在10月19日晚上以集中学习方式对“一岗双责”相关内容进行学习。

（42）针对“重大事项报备制度落实不到位。”问题。

操办婚丧事宜，按要求向组织和纪委如实报告，并填写《党员干部操办婚丧事宜报告表》，建立重大事项报备台账，加强监管力度，要求各级党员干部有婚丧事宜情况及时向组织和纪委双报备。

22.关于“民主管理和监督职责落实不全面，作用发挥不充分。”问题。

（43）针对“对村监会的业务指导少，未对村监会主任履职情况进行年终考核。”问题。

经梅花镇党政联席会会议决定，重新修订梅花镇农村财务管理制度，加大对村监会的业务指导，并施行季考评年考核制度，各村原始凭证加盖理财小组印鉴同时加盖村监会印鉴。

三、下一步打算和措施

（一）持续抓好整改落实，确保件件到位。梅花镇党支部坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果。对需要长期坚持的，明确责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制，巩固整改成果。建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。

（三）切实强化督促检查，建立新常态。强化干部日常教育监督管理，进一步严明纪律，真正做到支部上下务实、高效、廉洁，营造风清气正的干事创业环境，促进梅花镇党支部工作健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0311-88903002；通信地址：石家庄市藁城区梅花镇思贤街1号；邮政编码：052160；电子邮箱:16631109018@163.com。

                    中共石家庄市藁城区梅花镇委员会

2023年5月30日