根据市委、区委巡察工作统一部署，2022年6月7日至7月30日，市委第五提级巡察组对藁城区住建局开展了巡察，2022年10月12日反馈了巡察意见。区住建局党组高度重视，坚决贯彻上级安排部署，不折不扣抓好整改落实，整改工作取得阶段性成效。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

藁城区住建局党组高度重视巡察整改工作，牢固树立抓不好整改就是失职渎职的担当意识，把整改落实工作作为一项重大政治任务和推动藁城区住建领域发展的有效措施，认真学习，深入研究，对巡察组反馈的意见高度重视，反馈的问题照单全收。

10月12日，收到反馈巡察意见后，党组书记、局长立即召开了专题部署会，针对存在的问题，制定整改方案，并成立了由党组书记任组长，党组成员任副组长，各股室负责人为成员的藁城区住建局巡察整改工作领导小组。定期对巡察整改工作进行研究部署，研究分析问题，推进整改进度，对市委第五提级巡察组反馈的各项问题全力进行整改落实，确保整改工作落到实处。2022年10月24日党组书记、局长召开巡察整改推动会，再次传达学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大报告重要精神，要求深入贯彻上级关于巡察整改工作的部署和要求，对照问题清单，举一反三、自查自纠，切实将问题整改到位。2022年11月11日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员广泛征求意见、开展谈心谈话，在会上结合工作实际，围绕廉洁自律、工作作风等方面进行了高标准的批评与自我批评，进一步强化了党员干部的规矩意识和法纪观念。

二、整改落实的成效

住建局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据区委巡察组反馈意见梳理出12个具体问题。截止目前，已完成11个、阶段性任务已办结、需长期推进1个。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省市区委工作要求在基层贯彻落实方面

1.关于“学习贯彻习近平中国特色社会主义思想和十九大精神不扎实，未结合实际贯彻落实。”问题。

（1）针对“党组织议事规则不健全，党组会议长期不召开。”问题。

一是已于2022年10月24日召开党组会议，对《藁城区住房和城乡建设局党组例会制度》进行修改完善，提出明确要求；二是已于2022年10月6日、2022年10月14日、2022年10月24日、2022年11月6日召开党组会议，传达落实省委十届三次全会、市委十一届四次全会、区委三届三次全会精神，对班子分工、三重一大、人事调整、巡察整改、疫情防控等工作进行研究部署。

（2）针对“党政权责不明晰，议事边界不清。”问题。

已于2022年10月24日召开党组会议，对议事边界进行明确，明确规定：单位重大决策、重要干部人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等重大事项须召开党组会议研究决定，并已执行。

（3）针对“中央、省、市决策部署传导梗阻。”问题。

（3-1）针对“2019-2021年理论学习计划及学习内容不完整”问题。

一是已对学习内容进行核查，并进一步完善了学习计划；二是已于2022年10月14日对中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议公报进行了学习；2022年10月21日组织党员对习近平总书记代表第十九届中央委员会在中国共产党第二十次全国代表大会上作的报告进行了学习;2022年10月28日组织党员对中国共产党第二十次全国代表大会报告进行了学习。2022年12月16日组织党员对中国共产党第十九届中央委员会第二次全体会议公报进行了学习；2022年12月23日组织党员对中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议公报进行了学习；三是党委（党组）理论学习中心组已于10月份对中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议公报进行了学习；11月份对中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报进行了学习；12月份对中国共产党第十九届中央委员会第二次全体会议公报、中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议公报进行了学习；四是要求机关干部认真遵守学习制度，坚持自学和集中学习相结合，做到学习常态化；五是要求相关科室深刻反思，举一反三，防止此类问题再次发生。

（3-2）针对“省委“三统筹三扩大四创建”活动内容及市委推动省会高质量建设发展安排部署内容空白”问题。

一是已对“三统筹三扩大四创建”活动内容及市委推动省会高质量建设发展安排部署有关材料进行归档整理；二是经核实，局党组已于2022年2月21日、2022年3月28日召开党组会议研究部署“三统筹三扩大四创建”及“思想破冰引领发展突围”大讨论活动；三是已于2022年11月6日组织召开党组会议，安排部署推动省会高质量建设发展工作。

（3-3）针对“2020年全面从严治党档案资料不规范。”问题。

一是已对从严治党的档案材料进行了全面梳理归档，加强材料质量把关，认真核查了每一项材料；二是对相关人员进行了批评教育，要求相关人员深刻反省，杜绝此类问题再次发生。

2.关于“履职尽责有差距，服务群众有欠缺。”问题。

（1）针对“房地产领域监管缺位，群众利益得不到保障。”问题。

（1-1）针对“商品房预售管理不到位，办证难问题长期得不到解决。”问题。

一是加强督导检查，已于2022年11月24日、2022年12月21日分别约谈相关项目负责人，督促企业积极进行整改。二是再次梳理了房地产开发企业诚信档案，已于2022年11月3日组织召开行政执法业务的学习培训，强化科学执法、规范执法，在“精、准、细、深”等方面下功夫，避免“以罚代管”现象的产生。

（1-2）针对“对商品房预售资金缴存及监管力度不够。”问题。

一是已组织我区各开发企业和监管银行召开预售资金监管专题会议，对全区新建商品房预售资金监管工作进行了安排部署。定期召开专题会议对此项工作进行再要求、再强调；二是已对相关项目商品房预售备案合同金额与监管账户实际缴存数额不一致的单位下达了责令限期整改通知书；三是通过“掌中藁城”和移动、电信、联通三大网络运营商短信平台多渠道对商品房预售资金缴存相关事项进行宣传。

（1-3）针对“对未批先建的违法项目视而不见。”问题。

一是对相关项目未批先建及违法施工问题，已协调公安机关对项目违法行为进行了查处，检察机关已按非法经营罪起诉项目法人，区人民法院即将宣判。针对相关项目烂尾问题，区委、区政府想尽各种办法推进。2022年12月中旬，该项目地块已挂牌出让，计划于2023年10月前交房。

（2）针对“对老旧小区改造工程监管不力。”问题。

高度重视，抽调精兵强将成立工作专班，对改造工作全过程，包括资料归档、招投标行为、群众反映违规收费等重点内容进行一一核查。我单位已对相关人员进行谈话教育，避免类似情况再次发生。

（3）针对“重点工作重谋划轻落实，项目推进缓慢。”问题。

我局在项目谋划时考虑欠妥，存在贪功冒进的思想，对项目可行性等各方面情况了解不足，把有些条件不够成熟的项目列入了谋划项目。对此情况我局充分进行反思，端正思想，在以后谋划项目时，脚踏实地，充分详细进行调研，结合实际情况进行谋划。

对尚未批准实施的项目，我单位根据具体情况，分别针对土地、规划和资金等方面制约条件，统筹协调一切力量，全力以赴促进项目尽早达成实施条件。对已批准实施的项目，继续加大力度推进，细化目标任务，科学安排时序，加快项目征地拆迁、立项可研、方案设计等前期工作，确保项目尽快落地建设。对已开工建设的项目，精心组织、高效管理、安全建设，健全施工管理、质量监督等机制，确保各项重点工程按序按时推进。

3.关于“意识形态工作观念淡薄，抓手不实、责任缺失”问题。

（1）针对“2020年、2021年意识形态档案资料部分内容、文字、数据相同，对意识形态工作敷衍应付。”问题。

区住建局党组深刻认识到意识形态工作的重要性，做出以下整改：一是经核查，我局于2021年12月15日、2022年6月8日分别召开了意识形态工作专题会议；二是已在机关干部职工学习中增加意识形态领域相关内容，增强大家对意识形态工作的认识；三是已于2022年12月12日在党组会议上再次研究了意识形态工作；四是已完善了意识形态档案资料并存档；五是已于2023年3月6日召开了意识形态专题工作会议，再次研究部署了意识形态工作。

（2）针对“网络意识形态工作重视不够。应急预案存在沿用、抄袭现象，网络舆情处置能力有待加强。”问题。

一是为提升应对网络舆情的能力，于2022年11月6日召开党组会议，对我局网络舆情处置应急预案进行研究完善；二是主要领导在局机关例会上多次强调要高度重视网络舆情处置工作，要快速反应，高效处置，严防对工作大局造成负面影响。三是要求相关科室举一反三，严防沿用、抄袭等类似问题再次发生。

4.关于“保密工作重视不够，工作要求流于形式”问题。

（1）针对“保密工作存在以阶段性工作应付全面工作检查的问题。”问题。

进一步落实保密工作责任制，按照《机关、单位保密自查自评工作办法》，常态化开展保密自查自评工作，2022年10月21日已完成2022年保密自查自评工作。同时，对相关工作人员进行了批评教育，要求以此为警示，严格保密工作纪律，提高保密工作标准，严防类似问题再次发生。

（2）针对“保密工作不规范。”问题。

一是已于2022年11月6日召开了保密工作专题会议，研究部署保密工作，进一步完善了保密自查自评工作方案。二是保密工作制度已上墙，配备了符合要求的保密工作计算机、密件文件柜。三是相关领导在机关例会上多次强调保密工作的重要性，提高大家的保密意识。

（二）群众身边腐败和不正之风方面

5.关于“执法领域存在廉洁风险，侵害群众利益问题突出”问题。

一是已于2022年10月19日组织召开专题会，对整改问题进行分析梳理。二是于2022年11月3日组织召开全局行政执法业务学习培训，提高执法人员理论素质和执法水平；三是对处罚未到位的案件移交法院执行；四是要求执法人员对反馈的执法问题进行深刻反思，严防再次发生类似问题。

6.关于“账务处理不规范，财务制度执行不严格”问题。

（1）针对“违反财务制度转账。”问题。

局党组对此项问题高度重视，立即安排专人对问题进行核查整改。针对此问题，我单位已对相关人员进行谈话教育，要求相关人员在今后日常工作中提高政治站位，严格落实财务制度，杜绝此类问题再次发生。

（2）针对“账务处理不规范。”问题。

一是2022年度一季度记账凭证已做月末处理；二是现金银行存款已按照日清月结规定修改；三是要求相关科室举一反三，严防类似问题再次发生。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

7.关于“党建主体责任履行有差距，领导班子建设待加强”问题。

（1）针对“落实三重一大制度不到位”问题。

一是已于2022年10月24日召开党组会议，对”三重一大”事项做出明确规定；二是召开党组会，对重要干部人事任免问题进行研究，今后严格按照编制调配干部，并对任免资格进行细致审查。

（2）针对“‘三会一课’开展不规范”问题。

一是针对党支部工作手册记载的实到人数与签名人数不符的问题，涉及到该问题的党支部均已于2022年10月24日前召了开党员大会，向党员通报了此项问题，并将《党支部工作手册》进行了完善。二是要求各党支部提高政治站位，严格纪律要求，严格落实“三会一课”制度，并举一反三，杜绝此类问题再次发生。

（3）针对“组织生活会不严肃”问题。

一是相关党支部负责人专门向局党组书记汇报情况，并作出检查；二是各党支部对《党支部工作手册》进行了全面自查，确保记录规范；三是针对优秀党员评选不合规的问题，相关党支部已于2022年10月24日召开了党员大会，撤销了相关同志的优秀党员身份。

8.关于“执行党的组织路线有欠缺，干部任用不规范”问题。

（1）针对“落实三定方案不到位”问题。

一是按照藁编【2022】6号文件规定，区住建局2个内设机构划转到藁城区城市管理综合行政执法局，核减股级领导职数2名，我局还剩内设机构6个，股级职数6个，实配股级干部6名。二是针对相关科室负责人编制不符问题，已于2023年2月16日局党组会研究，免去原相关科室负责人职务，此问题已整改到位。

（2）针对“违规对处分影响期内的干部提拔任命”问题。

收到市委第五提级巡察组反馈后，我局党组高度重视，党组已于2023年2月16日研究决定免去此干部相关科室负责人职务，今后我局坚决贯彻执行党的组织路线，严格按照相关规定任命使用干部。

9.关于“全面从严治党主体责任落实不力，党风廉政建设责任未压实”问题。

（1）针对“一是对一把手和领导班子的监督没有建立成熟的机制和有效手段，领导班子成员履行“一岗双责”不到位。二是廉政教育不够，警示性教育效果不明显”问题。

一是已建立完善对一把手和领导班子的监督机制；二是已于2022年10月31日组织党员干部学习党内监督条例，2022年11月17日召开全局教育警示大会，组织党员干部学习了党纪条例，用身边人、身边事教育干部职工；三是已于2022年11月11日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员广泛征求意见、开展谈心谈话，在会上结合工作实际，围绕廉洁自律、工作作风等方面进行了高标准的批评与自我批评，收到了很好效果。

（四）局党组未能切实担负起巡察整改主体责任，对上轮巡察的问题整改不到位

10.关于“党的全面领导依然执行不到位”问题。

（1）针对“还存在党组织议事规则不健全，党组会议长期不召开；以局长办公会议代替党组会议研究重大事项现象。”

一是已于2022年10月24日召开党组会议，对《藁城区住房和城乡建设局党组例会制度》进行修改完善；二是已于2022年10月24日召开党组会议，对议事边界进行明确，明确规定：单位重大决策、重要干部人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等重大事项须召开党组会议研究决定，并已执行。三是增强政治意识、大局意识，于2022年10月6日、2022年10月14日、2022年10月24日、2022年11月6日召开党组会议，传达落实省委十届三次全会、市委十一届四次全会、区委三届三次全会精神，不折不扣贯彻落实中央和省、市、区各项决策部署；四是严格落实党组会议上研究重大事项的要求。

11.关于“执行财务制度整改效果不明显”问题。

（1）针对“违反财务制度、违规转账现象；记账凭证违反了现金银行存款日清月结的规定。”问题。

一是已于2022年12月26日组织相关科室人员全体学习财务制度；二是违规转账问题已按要求整改到位；三是要求相关科室人员提高政治站位，举一反三，在今后日常工作中严格落实财务制度，杜绝此类问题再次发生。

12.关于“房地产市场巡察发现的问题仍未得到解决，涉房问题信访量仍居高不下”问题。

一是进一步完善长效监管机制。严格落实“一岗双责”、局领导包联问题楼盘、一包统管、一包到底等制度，把工作责任明确到具体人，确保每一个问题楼盘都有网格化责任人，每名业主的诉求都有一名局领导负责，有股室、单位负责人落实处理。二是全面排查化解信访隐患。通过到问题楼盘实地走访、业主见面会等多种方式，深入摸排信访隐患，了解群众诉求，做到早发现、早沟通、早化解，把信访矛盾化解在萌芽状态。三是加大督导力度，紧盯施工进度。定期约谈问题楼盘项目开发企业负责人，寻找问题，剖析原因，研究措施，化解矛盾；督促开发企业与业主代表建立沟通机制，通过微信联络群，定期就工程进度、施工状态等情况进行沟通，实时监督工程进展情况；要求开发企业作出承诺，积极解决自身存在的矛盾问题，全力筹措资金，精心组织施工，加快工程实施进度，促进我区房地产市场健康平稳发展。四是通过艰苦细致工作，2022年两会期间、国庆期间、党的二十大召开期间，以及双节期间等重要时间节点未发生大规模集体访、违法越级访，涉房领域赴省进京访明显下降。

三、下一步打算和措施

我局高度重视巡察整改工作，多次召开专题调度会研究推动整改工作，虽然取得了较为显著的整改成效，但对照市委第五提级巡察组提出的整改要求，仍然还有许多不足，还需要持续压实整改责任，切实运用和巩固好市委提级巡察成果，以整改为契机推进住建领域各项工作再上新台阶。

一是力度不减抓好整改工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，持续推进巡察整改工作，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成整改的，适时组织“回头看”，巩固整改成果，对需要较长时间整改的继续整改，做到不拖延、不敷衍，改彻底、改到位。

二是深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持有责必问、问责必严，持之以恒抓好作风建设，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

三是建立健全长效机制。在深入整改的同时，坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕老旧小区改造、市政工程建设、干部队伍管理等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，用机制制度巩固问题整改成果，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：88167929（工作时间）；邮政信箱：藁城区廉州西路3号；邮政编码：052160；电子邮箱:zjbgs2022@163.com。

（联系人：樊丽艳  职员    电话：67096861  15831940602）

中共藁城区住房和城乡建设局党组    

2023年5月29日