根据省委巡视工作统一部署，2019年10月15日至11月30日，省委第八巡视组对藁城区委进行了常规巡视。12月30日，省委巡视组向藁城区委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》相关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，切实履行主体责任，把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓实

藁城区委深刻认识到，此次巡视是对藁城区各项工作的一次全面政治体检，是对区委和全区各级党组织贯彻落实党中央各项战略部署、推动全面从严治党向纵深发展的有力鞭策，是对全区党员干部自觉接受监督、锤炼政治品格、提高党性修养的一次深刻警示。巡视整改落实期间，藁城区委坚决把思想和行动统一到党中央重大决策部署和省委的工作要求上来，增强“四个意识”，做到“两个维护”，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，不讲条件、不打折扣，全力以赴抓好巡视反馈意见整改落实。

（一）坚持高位推动，扛起主体责任。2019年12月30日，省委巡视组反馈意见后，当天即召开区委常委会（扩大）会议，传达学习省委巡视反馈意见会议精神。四大班子迅速统一思想、强化共识，把责任和行动统一到抓好巡视整改的安排部署上来。2020年1月10日，召开区委常委会（扩大）会议，研究通过了《省委第八巡视组反馈意见整改落实方案》，要求区级领导严格落实“一岗双责”，具体抓、抓具体，推进各项工作落地落实。1月13日，区委召开巡视整改动员暨政治性警示教育大会，再次对全面抓好整改落实工作进行了安排部署，各级各部门、各级党员干部进一步统一思想，确保整改方向不偏离、整改措施不走样、整改效果不落空。巡视整改工作开展以来，先后召开区委常委会、书记专题会11次，统筹推进整改工作；专题听取重点问题、重点领域整改情况汇报11次，深入分析调度、强力推进落实。

（二）强化顶层设计,压实整改责任。认真对照省委第八巡视组反馈意见，制定印发《省委第八巡视组反馈意见整改落实方案》，对40个需要整改的问题，逐一明确牵头领导、整改专班、牵头单位、责任单位、任务目标、整改时限和具体措施，既抓反馈意见全面整改，又抓解决体制机制层面问题；既着力解决工作中的突出问题，又注重查摆作风方面深层次问题，做到强标固本、本固标清。区委成立了由区委书记担任组长，区委副书记、区长任第一副组长，区委副书记任常务副组长，相关区委常委为成员的巡视整改反馈意见整改落实工作领导小组；领导小组下设办公室和10个工作专班，分别由主管区领导牵头，制定专项整改方案、梳理整改责任清单、建立整改工作台账，每月对整改推进情况进行动态汇总，及时查漏补缺、完善措施，保障整改工作组织推动顺畅高效。区委、区政府及常委部门共研究制定整改落实制度性文件77个，确保问题整改有力有序推进。

（三）高频调度推进，强化执纪监督。坚持把加强协调调度作为推动整改落实的重要手段，根据整改进展适时召开区委常委会议、整改工作领导小组会议，听取全区各项整改工作进展情况汇报，提出具体工作要求。10个工作专班切实发挥专项整治牵头抓总作用，聚焦整改中具体问题、关键环节，一件一件调度、一步一步推进、一项一项落实，先后召开协调会、推进会36次，持续推进整改落实落地。各乡镇、经开区和职能单位召开整改推进会议123次，在全区形成上下联动、同频共振、合力整改的工作格局。同时，区委巡视整改工作领导小组办公室组织纪委监委机关、组织部、大督办等部门精干力量，成立4个督导检查组，采取查阅资料、约谈座谈、实地查看等方式，检查责任单位29个，梳理各类问题35个，全部反馈至相关单位，并督促其限期整改。

（四）高质量召开巡视整改专题民主生活会。2020年4月8日，按照省委巡视工作要求，藁城区委常委会召开了省委巡视整改专题民主生活会。在会前认真组织学习，深入开展谈心谈话，广泛征求意见建议的基础上，区委书记代表常委班子进行了对照检查和表态发言，各位同志聚焦省委巡视反馈意见，紧密联系思想、工作和作风实际，从政治上找差距、从思想上找症结、从工作中找问题，进行深入的对照检查发言和相互批评，明确了努力方向和整改措施，做到了直面问题不回避、深挖根源不遮掩、见人见事见思想，展现了区委常委班子真抓真改、彻底整改的坚定决心。随后，区人大、政府、政协党组及各乡镇、区直各单位党委（党组）也分别召开巡视整改专题民主生活会，全区上下进一步统一了思想、增进了团结、鼓舞了斗志，为扎实推进整改落实打下了坚定的思想基础和组织基础。

（五）注重成果运用，促进改革发展。藁城区委坚持把抓好巡视整改作为牵动全区工作的重要抓手，作为各项工作全面提档升级的重要契机，作为推动经济社会高质量发展的重要保障。结合省市巡视巡察反馈意见，区委提高站位、立足全局、着眼未来，“跳出藁城看藁城”，认真分析研判当前藁城发展面临的严峻形势和自身存在的问题和不足，深入剖析影响发展的深层次原因（四个严峻、三个被超越、四个亟待、五个不够），今年1月5日区委二届六次全会上，提出了加快建设新时代“经济强区、品质藁城”的奋斗目标，确定了实施“八大提升工程”（产业质量提升工程、园区建设提升工程、城市品位提升工程、乡村振兴提升工程、生态文明提升工程、社会事业提升工程、营商环境提升工程、干部素质提升工程），全面推动全区经济社会高质量发展。特别是面对今年新冠肺炎疫情冲击和国内外环境变化，藁城区委坚持疫情防控和开工复产“两手抓、两手硬、两促进”，开展了“查问题、转作风、鼓干劲、争上游”系列专项行动，举办了全区重点工作观摩拉练暨一季度经济社会发展形势分析会，广大党员干部进一步对照巡视反馈意见，进行“三思三问三查”，查问题、挖根源，补短板、强弱项，展现出了新精神、新担当、新追求，有序推进开工复产各项工作，有力保障了经济社会高质量发展，实现以作风大转变大提升推动各项工作实现新突破。

二、坚持问题导向，注重标本兼治，强力推动省委巡视反馈意见整改落实到位

省委巡视组反馈的4方面13项40个整改事项，已完成整改38项，阶段性任务已完成，未完成整改的2项正在抓紧推进。

（一）贯彻落实党中央部署和省委要求不够到位，打造省会现代新城区有差距方面

1.关于全面贯彻新发展理念结合实际不紧密，推进高质量发展有不足问题

（1）针对“城市治理能力有欠缺”问题。

一是加强组织领导。成立城市建设指挥部，确定“一二三四五”城市建设工作思路（一环绿廊、两河生态、三街贯通、四路对接、五城同建），制定出台《城建项目计划》《全面提升城市建设品质工作方案》，对2020年城市建设项目和任务指标，细化分解，倒排工期、强力攻坚。二是积极对标先进。先后到青岛等地学习城市建设管理先进做法，邀请中国城市规划设计院、天津城市规划设计院等单位为藁城空间规划（2021－2035）、城市建设、城市设计把脉会诊，委托深圳蕾奥规划院编制藁城区一体化综合规划，初步成果已编制完成。三是加快项目建设。加快推进廉西大街、四明街等重点项目建设，积极对接石家庄市槐安路和北二环东延项目，高标准规划设计廉东大街、世纪大道交叉口片区和世纪大道、三环交叉口西北角地块。目前，廉西大街主道已贯通南环，四明街南延工程已通车，廉东大街南延工程已开始建设计划。四是完善基础设施。扎实做好市政基础设施提升改造、环卫管理、打造精品特色街道和美丽街区等工作。目前，南部城区总退水渠、南部城区新建污水处理厂等已完成可研立项；4个停车场正在设计建设；生活垃圾分类车间、生活垃圾资源化项目正在有序推进。五是加速产城融合。加快推动经开区北席、北邑、南席等3个社区控规动态维护，积极推进槐安路的北邑段拆迁和建设工作，解决产业工人的居住问题。目前，市规委会已批复3个社区控规动态维护方案。

（2）针对“创新协调发展用力不够”问题。

一是加快推进转型升级。在编制完成《产业转型升级方案》基础上，率先在全省推行“以亩产论英雄”机制，制定出台《关于开展工业企业综合评价加快转型升级的实施办法》等文件，建立“互联网+工业企业综合评价”系统平台，对全区所有规上企业和占地3亩以上的规下企业，分类实行支持鼓励或限制淘汰政策。截至4月底，我区规模以上工业增加值增长15.5%，居全市第1；规上高新技术产业增加值增长28.1%，居全市第2。规上工业增加值中高新技术产业增加值占比达42.8%。二是提升科技创新能力。扎实推进创新主体培育、科技创新平台建设，积极推动京津冀协同创新和成果转化，落实科技型中小企业成长计划。目前，累计建成高新技术企业93家，科技型中小企业1107家，省级技术创新中心9家，省级研发机构28家，在全省县域科技创新能力监测中位居第13位，跻身全省A类团队。三是全面发力精准招商。聚焦“4+4”现代产业体系和“四种类型经济”，大力开展招商引资，着力引进更多科技含量高、投资力度大、辐射作用强的大项目好项目。今年以来，我区共签约12个、总投资125.18亿元的重点项目。

（3）针对“大气污染防治责任压得不实”问题。

一是压实防治责任。制定印发《藁城区2019年大气污染综合治理工作方案》等文件，明确工作职责，加强督查问效，确保2019年各项重点工作的圆满完成。二是加强执法检查。不断加大对C、D类企业的执法检查力度，按照“一企一方案”原则对企业提出整治提升意见。三是深化企业减排。制定藁城区指导性排放浓度标准，加快污染治理设施提标改造和深度治理工作，目前11家企业已按照相关标准完成了深度治理和提标改造。经数据核算对比，2020年1-4月份12家重点涉气企业主要污染物排放量较上年同期减少43.53%；其中2019年1-4月和2020年1-4月份同期在生产的8家企业同比减少40.68%。

（4）针对“2018年、2019年上半年空气质量综合指数、PM2.5平均浓度等主要指标在全省168个县（市、区）中排后20位”问题。

一是加强指挥调度。今年以来多次召开大气污染防治工作调度会议，专题研究推动大气污染防治工作，多措并举打好“五个攻坚战”。二是强化人防技防。充分发挥空气质量检测设备、露天禁烧视频监控等设备的运用，增加督导频次，加大督查力度，严格落实“发现-交办-整改-回复”的工作机制，在第一时间将问题交办责任单位。截止2020年5月31日，藁城区综合指数6.49，在全省168县区排名136，暂达到退出全省“倒20”目标。

2.关于落实优化营商环境部署不够有力，影响市场主体投资兴业的堵点痛点较多问题

（1）针对“落实减税降费举措有差距，存在乱收费问题”问题。

迅速召开全区减税降费省委巡视反馈问题整改会议，开展涉企行政事业性收费政策落实情况自查自纠工作，在区政府网站转发公布了《政府性基金目录清单》《行政事业性收费目录清单》的同时，制定了《关于制止涉企乱收费八不准管理制度》，严格做到收费项目信息公开透明。今年1-5月，我区落实减税降费政策共惠及纳税人6022户次，减免税费20593万元。其中，减税16940万元，占入库税收3.18%；降费3653万元。

（2）针对“法治环境不优，影响企业健康发展”问题。

一是加强督办问效。严格信访案件交办督办程序，实施月通报制度，严格责任追究和责任倒查机制。二是开展专项整治。召开全区政法系统警示教育大会，开展作风纪律专项整治活动，加大对政法单位执法检查、执法监督力度，着力纠正行业不正之风、整肃纪律作风。三是强化司法保障。制定出台《藁城区政法机关服务保障民营经济高质量发展若干措施》等文件，加强法律服务的供需对接，严厉打击扰乱企业生产经营秩序的违法犯罪行为。四是制定出台《关于强化信访工作的十四条措施》等文件，成立解决涉法涉诉信访疑难案件工作领导小组，集中开展涉法涉诉信访突出问题化解攻坚行动、涉法涉诉信访事项集中治理等专项行动。五是进一步完善和制定《区委政法委员会工作规则》等5个文件，加强对政法部门的日常工作规范和对政法单位执法司法活动进行监督。区法院制定《关于对执行工作实行“一案双查”的实施细则（试行）》等文件，明确规范执行、民商事案件繁简分流、速裁等工作，切实做好溯源治理工作。

（3）针对“‘放管服’改革不到位，向经开区应放未放审批事项15项”问题。

其中9项区本级权限已下放到位。另外涉及自然资源规划部门的6项审批事项，我区积极争取市委、市政府支持藁城区加快发展石家庄经济技术开发区发展政策，印发《关于支持藁城区加快发展石家庄经济技术开发区的若干意见》，赋予经开区市级管理权限，成立石家庄市自然资源和规划局经开区分局，受市自然资源和规划局委托，全权负责经开区国土、规划等相关业务。

（4）针对“项目准入和执法监管有偏差”问题。

一是强化市场准入。建立全区重点招商引资项目统筹推进工作联席会议制度，制定出台《藁城区统筹推动全区重点招商引资项目签约落地的实施意见》，严格执行项目准入会商制度和市场准入负面清单制度，对重点招商签约项目在规划用地、政策配套、合理选址等事宜进行前期联审，从源头把好项目准入关。二是实行闭环管理。修订完善了《项目投资协议书》，对新建设项目的规划选址、产业布局、投资贡献、土地利用率、节能降耗、污染减排、技术水平、科技含量、产值税收等方面进行综合审核评价，确保新引进项目高端高质。三是开通绿色通道。成立“项目办”，全面推行绿色通道审批制度，在项目引进落地、开工建设、投产入统等环节提供全程帮扶与指导，全力为重点项目落地保驾护航。

3.关于回应群众关切有差距，推进重大专项工作成效欠佳问题

（1）针对“扫黑除恶专项斗争开展不力，与干部群众的观感有落差”问题。

一是坚持立行立改。制定出台《藁城区扫黑除恶线索排查制度》《2020年扫黑除恶专项斗争任务清单》等文件，明确了今年专项斗争的主要工作任务和具体措施，确保三年专项斗争结束后持续发力，推动扫黑除恶常态化。二是加大摸排力度。在2020年1月7日组织开展为期一周的集中线索摸排周活动，开展十大行业领域专项整治行动。截至目前，向石家庄市公安局上报主动摸排线索13条。三是加大线索核查力度。核查率达到100%。自巡视整改以来，已打掉涉黑团伙1个，涉恶集团2个，扭转了扫黑除恶被动局面，在石家庄市扫黑除恶专项斗争年终考评位列第3，四组团县（区）排名第1。

（2）针对“职能部门监管缺位，整治违法违规建设乏力”问题。

一是加强巡查监管。划分管理网格，落实工作责任，通过日常巡查和市民投诉建立健全《违建巡查底账》《违建拆除台账》等工作台账，做到件件有落实，次次有回音。二是建立健全防控治理长效机制。对全区违法建设进行摸底排查，明确治理目标，形成“一张图”和“一张表”，定期销账。

4.关于防范化解重大风险意识不强，维护群众利益和社会稳定不够有力问题

（1）针对“意识形态工作责任制落实不够到位”问题。

一是加强理论学习。区委理论学习中心组带头，组织开展学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》，向全区副科级以上领导干部发放了《意识形态工作应知应会100条》，组织开展专题测试，以考促学，进一步提高了对意识形态工作的思想认识。二是严格落实制度。落实意识形态工作责任制“三清单四办法”，把意识形态工作情况作为区委巡察监督、干部考核、述职报告等重要内容。三是强化阵地管理。制定出台《关于进一步落实党委（党组）网络意识形态工作责任制的工作方案》等文件，对全区政务新媒体进行摸排和单位自查，对功能相似、关注度和利用率低的政务新媒体进行清理整合。四是加强监督管理。进一步规范思想文化类报告会、研讨会、座谈会、讲座论坛等活动，加强对所属各级各类出版物、文化社团、演艺场所的检查管理，检查书店80余家次，印刷出版企业160余家次。

（2）针对“存在重大风险隐患”问题。

一是加强源头防控。坚持“抓早、抓小、抓苗头”，从今年1月份开始，开展了“风险隐患大排查”活动，延伸排查触角，做到无缝隙、全覆盖，切实把各类矛盾隐患发现在萌芽、稳定在当地。二是开展专项行动。开展重复访积案治理专项活动、信访问题“大起底、大排查、大化解”等工作，有效化解积案，排除风险隐患。三是突出工作重点。由区直有关部门牵头负责，集中对群众反映集中的热点难点问题开展专项治理，加强教育疏导，确保重点利益群体总体稳定。

（二）关于落实全面从严治党战略部署不够到位，履职监督有欠缺方面

1．关于“履行主体责任不到位”问题

（1）针对“主体责任压力传导衰减”问题。

一是强化压力传导。制定印发《2020年区委落实全面从严治党主体责任工作要点》《关于贯彻〈党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定〉的若干措施》等文件，明确26项重点工作责任单位。二是细化责任清单。制定印发《藁城区党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，进一步明确各级党委（党组）、纪检监察机关履行主体责任和监督责任。三是充分发挥督导考核“指挥棒”作用。将“全面从严治党主体责任、监督责任和党风廉政建设责任制情况专项检查”指标权重由50分增加到150分，倒逼工作落实。

（2）针对“反腐败协调机制作用发挥不好”问题。

一是召开反腐败协调会议。召开区反腐败协调会议，调整反腐败协调小组人员，通报存在的问题，安排部署重点工作。二是制定完善协调制度。重新制定《反腐败协调小组工作规则》等制度性文件，建立完善定期通报制度和会商制度。三是开展起底摸排。对2017年以来的查否和以函询方式处置的问题线索进行再抽查，对涉嫌违法犯罪问题线索再排查，对发现该移送未移送的线索，督促有关部门及时移送，依纪依法处理。目前，已督促区审计局移交问题线索15个。

（3）针对“群众身边腐败和作风问题多发”问题。

一是迅速开展专项整治行动。深入开展整治漠视侵害群众利益问题专项工作，及时公布专项整治成果。二是充分发挥案件警示震慑作用。召开警示教育大会，对3起基层干部侵吞集体财产、挪用套取资金、坐收坐支的问题进行了通报，利用身边事教育身边人，以案示警。三是完善工作机制。制定印发《藁城区纪检监察机关2020年扶贫领域和作风问题专项治理实施方案》《关于严格落实“四议两公开三审两监督”工作机制的通知》等制度性文件，进一步防微杜渐，堵塞管理漏洞。

（4）针对“巡察工作履责缺位、质量不高”问题。

一是落实主体责任。2019年12月12日、2020年1月10日召开区委常委会传达学习巡视工作文件精神；2020年1月12日，召开书记专题会听取市第十九统筹巡察组巡察工作情况和区委第三巡察组村（社区）巡察工作情况的汇报。二是进行严肃问责。区委巡察办未充分发挥好巡察工作领导小组的参谋助手作用，制定巡察方案不全面，未能及时向巡察工作领导小组报告工作，区纪委对负有领导责任的有关人员进行了严肃问责。三是开展摸底排查。对前三轮巡察问题线索管理和移交手续存在问题的进行修改和补充，并对相关巡察组负责人进行批评教育。四是强化制度保障。制定印发《中共石家庄市藁城区委巡察工作领导小组工作规则》等18项规章制度，编写《藁城区委巡察工作制度汇编》，建立巡察机构与纪检监察机关和组织、信访、审计等部门的协作配合机制，推动巡察工作的高质量开展。

2．关于“监督执纪偏宽偏软”问题

（1）针对“保持惩腐高压态势用力不够。”问题。

一是加大查处力度。给予相关单位6人党纪政务处分和组织处理；二是以案促改。召开全区政治性警示教育大会，通报8起典型案例。巡视整改工作开展以来，研判处置乡科级干部问题线索12件，其中已筛查出2条重要问题线索。

（2）针对“追责问责简单化”问题。

一是规范问责程序。制定《藁城区纪检监察机关问责工作程序规定（试行）》，进一步全面规范问责启动、调查、报告、审批、实施等各个环节。二是围绕重大决策部署严问责。以贯彻落实中央重大决策部署和省市要求为切入点，共追责问责56人。其中，运用第一种形态处理53人，运用第二种形态处理3人。三是严格执行“三个区分开来”。对“三创四建”、新能源“双代”工作中存在的工程、资质招标不规范等问题，对相关单位3名乡科级党员干部适用了容错纠错机制，营造了鼓励创新、宽容失误的良好环境。

（3）针对“乡镇纪委配备力量不强，聚焦主责主业不够。”问题。

一是配齐配强队伍。按照省市纪委关于进一步健全乡镇纪检监察组织建设的相关要求，明确全区13个乡镇纪检监察干部编制共计57名（增加17名）。目前，乡镇纪委书记、副书记人员已全部配齐，其中35岁以下13名，较以前增长53%,大专以上21名，较以前增长61%。二是强化业务培训。制定《2020年度全区纪检监察干部学习培训工作方案》，修订完善有关制度4项，实施乡镇纪检监察干部“以案代训、实战练兵”，分期分批抽调乡镇纪检监察干部到区纪委监委进行跟班学习、跟案实训。三是加强设施建设。制定《关于推进乡镇纪检监察工作规范化建设的通知》，全区13个乡镇投入资金30余万元，全部已完成谈话室建设，增配电脑、打印机等电子设备21台，基层检举举报平台全部建成连通。

3．关于“落实中央八项规定精神有差距，整治形式主义、官僚主义不深入”问题

（1）针对“纠治‘四风’不够有力，存在违规发放津补贴、操办婚丧事宜、企业兼职”问题。

一是迅速开展摸底排查。在全区范围开展违规发放津补贴、操办婚丧事宜、领导干部经商办企、企业兼职等问题摸排工作，督促有关单位对违规发放津补贴问题进行清理。二是严防“四风”问题反弹。加强日常监管，抓早抓小，防微杜渐，学习贯彻《河北省党员干部操办婚丧喜庆有关事宜规定》，制定印发《关于元旦、春节期间纠正“四风”专项监督检查方案》；“五一”、端午节期间，向全区印发《关于做好“五一”“端午”期间遏制“四风”工作的通知》《关于做好端午期间加强廉洁自律和疫情防控的通知》。6月以来共查处违反“四风”案件4件，给予5人党纪处分，查处领导干部经商办企业案件3件，给予2人党纪处分。三是强化重点问题处理。对相关单位存在的违反财务纪律、“三公”经费超预算等问题，督促其整改到位，对相关责任人员给予问责处理。

（2）针对“集中整治形式主义、官僚主义工作抓得不实”问题。

一是进行严肃问责。对相关乡镇在推进人居环境整治、改厕工作中存在的政治站位不高、履行职责不到位、工作重视程度不够、缺乏主动性等问题进行了查处，对相关责任人进行了处理。二是强化机制建设。制定印发《藁城区纪委监委关于贯彻落实中央、省市纪委监委工作意见深入落实中央八项规定精神的工作方案》，成立工作专班，采取派驻监督、专项检查和重点抽查深挖问题线索，实行问题线索优先处置，确保动态清零。三是强化重点工作督导检查。围绕今年以来疫情防控、恢复经济社会发展等重点工作开展监督检查，严肃处理形式主义、官僚主义问题。

3．关于“重点领域、关键环节存在廉洁风险”问题

（1）针对“纪律教育不深入，违规违纪问题多发”问题。

一是迅速开展摸排清理。深入查找违规参与办企问题线索，对2019年以来收到的相关问题线索进行回头看，对全区公职人员经商办企业情况进行自查申报。二是严肃追责问责。现已对6件涉嫌经商办企业的问题线索进行核查，已全部查结，给予党纪处分1人，诫勉谈话1人，警示谈话2人。三是强化警示教育。召开全区领导干部政治性警示教育大会，观看《全面从严治党永远在路上》警示教育片，通报8起典型案例。四是注重常态推进。在全区组织开展为期三个月作风纪律专项整治活动，拓宽监督途径，设立专项举报电话。

（2）针对“2017年以来违反财审纪律问题多发”问题。

制定《藁城区纪委监委关于深入开展重点领域清理规范的监督检查方案》，定期对清理发现的问题进行分析研判，建立问题清单、任务清单、责任清单、效果清单，推动重点领域清理工作扎实开展。推动查处了一批重点单位财务管理不规范问题，如督促某单位退还违规收取的土地保证金、督促某单位退还闲置10年的财政借款、对某单位在未履行政府采购手续购买药剂问题进行问责。

（3）针对“监督制约权力不够有力”问题。

一是开展廉政主题教育。先后3次对区法院全院干警召开廉政主题教育，从严抓好廉洁自律。二是健全工作机制。研究制定《区人民法院关于在全院开展作风纪律专项整治活动的实施方案》等相关规定，形成长效化管理运行机制，保障审执工作平稳运行。三是开展专项监督检查。成立“四风”领导小组，扩宽监督渠道，落实“一把手”接访、联合接访制度，调配两名正式干警常驻信访局，联合化解信访积案。四是严肃问责追责。对违反回避规定的相关人员给予相应处分。

（三）落实新时代党的组织路线不够到位，抓班子带队伍有不足方面

1.关于“区委发挥全面领导作用有欠缺，用人管理不够严格”问题

（1）针对“全面领导意识不够强”问题。

一是立行立改。2019年11月8日、2020年1月10日，区委常委会两次听取区人大常委会等5个党组党的建设工作汇报；二是建章立制。制定印发《中共石家庄市藁城区委关于贯彻落实<中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度>的实施意见》，将定期听取5个党组汇报作为一项长期制度执行。

（2）针对“对重大事项请示报告制度要求不严，乡科级党委（党组）执行较随意”问题。

一是堵塞制度漏洞。制定印发《关于贯彻落实<中国共产党重大事项请示报告条例>》等文件，进一步加强和规范重大事项请示报告工作。二是完善廉政档案。对各区直单位副科级以上、重点岗位副股级以上干部全部纳入廉政档案建档范围，实现了重点岗位全覆盖。三是明确执行流程。健全《出具廉洁自律证明工作流程》等文件，今年以来累计回复党风廉政建设意见116份4169人次。

（3）针对“区直部门党组发挥作用不够，有的没有建立党组会议制度”问题。

一是全面建立党组例会制度。全区41个区直单位党组已全部明确党组职责并建立党组例会制度。二是明确工作要求。印发通知明确提出，各党组（党委）决策一般采用党组会议形式，党组会议一般每月召开1次，遇到重要情况可以随时召开。统一印制了《党组（党委）会议记录本》发放至41个区直单位党组，目前已全部发放到位。

（4）针对“人才吸引、人员管理缺位，与经济社会发展情况不相适应”问题。

一是明确思路举措。制定《人才发展三年规划（2020-2022年）》，将人才工作经费列入2020年度财政预算，保障工作开展。二是加强政策宣传。向各级各部门一把手和高新技术等企业负责人转发《石家庄市人才政策集锦》等810余份，创新组织户籍在我区的“双一流”高校在校生参观区内企业并召开宣讲会，同时组织辖区内规上企业参加人才政策宣传会进行宣讲。三是强化服务保障。制定印发《藁城区人才公寓分配及管理办法（试行）》，举办“缘聚藁城”第六届青年人才联谊会，将劳动仲裁、法律援助、党员关系接转等纳入人才绿卡服务事项，服务项目新增至21项，并对人才绿卡绿色服务通道督导3次。一季度我区房补发放人次1004人，发放金额151.4万元；人才公寓分配工作已完成。四是创新争引人才。制定全区2020年进百校政策宣讲计划，并指导开发区根据企业需求制定2020年招才引智工作谋划，扎实做好“进百校”政策宣讲，吸引名校英才就业创业。今年以来，我区持有石家庄市人才绿卡B卡总量增加6人，区人才绿卡总量增加151人。

（5）针对“全区劳务派遣人员人数较多”问题。

一是迅速推进整治。召开全区整治劳务派遣工作动员部署会，迅速开展摸底排查、扎实进行整改到位。二是严格履行程序。对经过区委区政府审批、未进行公开招聘的4个单位进行规范，履行公开招聘程序。三是严肃追责问责。针对违规聘用人员问题，已责令相关单位作出深刻检查，并对责任人进行诫勉谈话。

2.关于“落实机关党建新要求有差距，基层党组织组织力和政治功能不够强”问题。

（1）针对“带头强化理论武装抓得不紧”问题。

一是严格日常管理。制定印发《中共石家庄市藁城区委理论学习中心组学习规则》等文件，建立党委（党组）理论学习中心组学习月报告制度，统一规范2020年度党委（党组）中心组学习笔记本，全面加强中心组学习日常监管。二是深入开展督查。开展2019年意识形态工作专项督查，并将督查情况进行全区通报。三是健全制度机制。区人大、政府、政协党组已成立理论学习中心组，建立学习制度，制定学习计划，扎实组织开展学习。

（2）针对“基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥不够。民主生活会，“三会一课”等不严肃、不规范问题比较普遍”问题。

一是开展自查自纠。制定印发《对社区党支部“三会一课”等党内生活制度落实情况进行全面检查的通知》，组织各乡镇、经开区开展基层党建自查自纠，共自查整改乡镇层面问题23个、村级层面问题30个。二是召开党建年会。组织211个村召开党建年会，共表彰优秀党员2000余名，其他各类先进典型2600余名，广泛征求群众意见1100余条，为下年度应办实事做出承诺800余条。三是创新开展活动。在全区农村中开展“亮出成绩单、大家来评判”活动，制定“乡村振兴领头雁”和“农村红旗党支部”评选标准，大力推广岗上村以德治村经验，印制基层党建先进事迹宣传册300余册，《藁城区以德治村工作手册》500余册。四是推进青年人才服务中心建设。组织召开全区青年人才服务中心建设推进会，制定印发《关于加快农村青年人才服务中心建设的通知》等文件，大力选拔培养农村青年人才。截止目前，14个乡镇区共确定重点培养对象681人，下派到村锻炼122人。五是注重发挥党员作用。先后印发《关于落实“双报到”齐心协力抓好疫情防控工作的通知》等文件，选派791名在职党员到社区报到，以老旧小区为重点，设立党员责任区173个，填补社区防控空白点。

（3）针对“个别党支部联合村民带头搞违建”问题。

制定党员干部“零违建”报告制度，以全区机关事业单位党政干部、公职人员、村“两委”班子成员为重点整治对象，实行“零违建”报告，做到“无违建要确认、有违建要自拆”。目前，该村宅基地超高违建已经整改到位。

3.关于“干部担当作为不够，存在懈怠慵懒现象”问题

（1）针对“干部群众反映，一些部门和干部不担当不作为，有的干部‘躲、推、脱’现象严重”问题。

一是强化理想信念。开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动，组织观看主题教育优秀党员教育电视片、开展以“提升品质、提高效率，促进高质量发展”建言献策等活动，动员党员干部坚定理想信念，提升干事热情。二是加大干部选拔培养力度。实施“干部素质提升工程”，制定《关于在全区开展“亮出成绩单、大家来评判”活动的实施方案》，开展以述职述评公开赛、创先争优擂台赛、年轻干部选拔赛、项目建设攻坚赛为载体的干部论坛活动。第一期围绕当前疫情防控工作，组织全区35岁以下的副科级领导干部和30周岁以下年轻干部开展“年轻干部理论研讨交流活动”。目前，正在围绕我区“八大提升工程”中的产业质量提升工程，开展第二期理论研讨交流活动；年轻干部擂台赛已制定活动方案。三是加大优秀年轻干部锻炼力度。从各区直部门抽调42名优秀干部充实到一线疫情防控工作和区重点工作中，多方位考察锻炼干部。四是发挥党员先锋模范作用。新冠肺炎疫情发生后，四大班子以上率下、靠前指挥；3000余名区直及乡镇党政机关党员干部恪尽职守、冲锋在前；全区1.24万余名党员、青年群众组织团结到疫情防控第一线，扎实做好各项工作。五是大力宣传先进典型。通过石家庄日报、河北日报等上级媒体，先后宣传报道了我区多名党员干部、集体的先进事迹，岗上镇党委书记许彦周先进事迹被采用，在全省推广。六是加大组织调整力度。2019年11月底，调整区管干部1批次10人，其中将1名长期扎根基层，能力突出的乡镇非领导干部直接提拔重用为区直部门“一把手”。2019年12月份，对2名不遵守中央八项规定精神、不适宜担任现职的科级领导干部免去领导职务，畅通干部“下”的渠道。七是深化作风整治。春节期间，对全区各乡镇及七所八站共组织开展监督检查28次，未发现并查处有关“四风”和作风纪律方面的问题。截至目前，共运用监督执纪“四种形态”处理45人次。八是落实容错纠错机制。召开廉政警示教育大会，准确把握“三个区分开来”，共对8名党员干部启用容错纠错机制。

（2）关于“有的领导干部未如实申报个人有关事项。”问题。

一是加强组织指导。要求各单位党组织将认真执行个人事项报告制度作为履行全面从严治党主体责任的一项重要任务，如实向党组织报告个人有关事项。二是开展市管干部年度填报个人有关事项报告工作回头看。各县级领导干部对2019年初填报的个人事项信息进行梳理自查，填报自查表。三是开展科级干部自2016年上次省委巡视以来填报的个人事项回头看。科级干部对2016年1月1日以来个人填报的个人有关事项进行自查，并填报自查表。四是开展科级干部填报事项抽查。从我区539名乡科级干部中随机抽取了54名人员，对干部本人及家属房产、经商办企业、因私出国（境）证照及出入境情况进行核查，并将核查结果与区纪委监委2019年12月底建立的科级干部廉政档案（其中涉及部分个人有关事项内容）进行比对。五是开展2020年度市管干部、部分职级干部和乡科级党政负责人集中填报个人有关事项工作。区委组织召开区委常委会议，传达学习上级文件精神，并对“两项法规”进行深入学习。区委书记张聚华对填报工作提出明确要求。六是加强专项辅导。印制《领导干部个人有关事项报告表填报辅导材料》等学习辅导材料，并明确专人负责逐人做好政策解释和填报指导工作。目前，我区已完成的集中填报人员中，市管干部34名、部分正科职级干部和乡科级党政正职192名。

（四）对巡视、审计发现问题整改不够重视，推进主题教育不扎实，对巡视、审计问题整改不彻底方面

（1）关于“2015年省委巡视整改安排的专项整治开展不及时”问题。

2015年省委巡视整改工作中安排的4个专项整治分别是“在农村建立‘四二三二’工作机制问题”“懒政怠政不作为不在状态专项清理”“领导干部经商办企业”乡镇纪委书记不专职、“三转”不到位问题，前3项专项整治已于2016年2月开展的“一问责八清理”专项行动中整改完成，第4项于2018年10月开展并完成。

（2）关于“市级以上审计发现问题整改完成率不高，9件线索未移送”问题。

一是迅速建立责任清单和整改台账，把26个问题分解到22个责任单位，各责任单位分别成立领导小组和工作专班，形成工作合力，扎实做好问题整改落实。二是9件线索，在巡视期间已移交区纪委监委，并已全部办结，给予3人党纪政务处分，采取第一种形态处理11人。26个问题，已整改到位19个，取得阶段性成果7个。9件线索已全部办结。

（3）关于“主题教育整改实效不明显”问题。

一是开展自查自纠。迅速组织协调工信局、教育局、公安局等8个专项整治牵头单位，对主题教育活动期间整改情况进行一次集中“回头看”，对存在的薄弱环节认真开展自查自纠。二是进一步强化专项整治措施。切实解决一批群众关注的“农村电网薄弱”“适龄儿童城区学校入学难和大班额”“校车安全”等突出问题。

根据省委巡视移交的问题线索，截至目前立案5件，给予党纪政务处分10人，组织处理9人。采取第一种形态处理17人，第二种形态处理7人，第三种形态处理4人。

三、紧抓巡视契机，坚持久久为功，扎实推动党中央重大决策部署和省委市委工作要求在藁城落地落实

目前，我区巡视反馈问题整改工作取得阶段性成效，但仍存在一些问题和不足。下一步，我们将继续把巡视整改作为重大政治任务和政治责任，持之以恒抓好整改落实，不断巩固拓展整改成效，为全区经济社会高质量发展提供坚强保障。

（一）深化理论武装，加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在学懂弄通、学以致用上下功夫，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把讲政治摆在首位，严格执行党章党规，不折不扣落实好上级决策部署，确保令行禁止、政令畅通。坚持理论指导实践，吃透上级政策，摸清基层情况，学习外地经验，找准工作的着力点和切入点，趟出一条具有藁城特色的高质量发展之路。

（二）坚持举一反三，做好巡视“后半篇文章”。按照省委巡视整改要求，以“钉钉子”精神高标准、严要求地抓好问题整改，自觉做到“三个结合”。把整改落实与解决深层次问题紧密结合起来，做到由表及里、由点及面、举一反三全面系统抓整改；把整改落实与工作提档升级紧密结合起来，做到补短板、强弱项，提升工作水平、提高工作效能；把整改落实与建章立制紧密结合起来，从政策和制度的层面谋划破解的方法，在标本兼治上形成长效机制，着力一项一项抓整改，确保一个一个改到位。

（三）落实上级决策，积极创先争优。坚决贯彻落实省委工作要求特别是省委书记王东峰系列讲话精神，聚焦省委提出的“三六八九”重大战略和省委九届九次全会精神，查找短板弱项，明晰发展思路，为建设“现代省会、经济强市”做出藁城担当。树牢新发展理念，坚持高质量发展，全面实施产业质量、园区建设、城市品位、乡村振兴、生态文明、社会事业、营商环境、干部素质“八大提升工程”，加速建设“经济强区、品质藁城”。坚持逢旗必扛、逢一必夺，把各项工作放到全市、全省乃至全国范围去考量，做到全市拿第一、全省争先进、全国有位次。

（四）从严管党治党，推动反腐倡廉。区委常委会带头，认真贯彻新时代党的建设总要求，严格履行全面从严治党政治责任，始终把管党治党摆在突出位置，用好问责利器，倒逼责任落实。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决遏制“四风”问题反弹回潮。坚持把纪律和规矩挺在前面，盯住关键少数，突出重点岗位，紧紧围绕工程建设领域和群众反映强烈的突出问题，以永远在路上的坚韧和执着，坚决查处党员干部违法违纪行为，一体推进构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，巩固发展反腐败斗争压倒性态势，营造风清气正的政治生态。

（五）加强队伍建设，勇担当强作为。在全区开展解放思想推动高质量发展大讨论，引导广大干部转变观念、拓宽思路，改进作风、开拓创新，不断提高执行力、落实力。贯彻新时代党的组织路线，大力实施“干部素质提升工程”，在全区开展“亮出成绩单、大家来评判”活动，通过重点工作“演讲赛”“擂台赛”，让各级干部拿业绩说话，靠实事登台。加强干部正向激励力度，规范问责程序，科学运用容错纠错机制，努力营造鼓励创新、宽容失误、敢于纠错的良好环境，推动省委和市委各项工作要求在我区落地落实、生根生效。

欢迎广大党员干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0311-67098860（工作时间）；邮政信箱：石家庄市藁城区育英西路157号；邮政编码：052160；电子邮箱:gcqwxcb2017@126.com。

中共石家庄市藁城区委

2020年10月19日