根据区委巡察工作统一部署，2019年11月1日至12月31日，石家庄市第十九统筹巡察组对工信局党组开展了常规巡察。2020年1月12日，石家庄市第十九统筹巡察组向工信局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

收到巡察组的反馈意见后，工信局党组坚决贯彻巡察组意见，把整改作为严肃的重大政治任务，层层传导压力，不折不扣地抓好整改落实工作，逐条落实、全面整改，确保高标准、高质量完成整改任务。1月13日，局党组及时召开专题会议研究巡察整改工作，成立了以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为常务副组长，党组成员为副组长，有关科室负责人为成员的区工信局巡察整改工作领导小组。会后，立即向各科室、局属事业单位印发《石家庄市第十九统筹巡察组关于巡察工业和信息化局党组的反馈意见》和反馈巡察意见会议有关领导讲话，认真学习领会，抓好贯彻落实。整改以来，局党组召开专题会议研究讨论制定《石家庄市第十九统筹巡察组反馈意见整改落实方案》和《整改落实工作清单》，完善整改措施，细化整改任务，压实整改责任。2月27日，局班子召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员结合巡察反馈意见和工作实际，针对4个方面存在的12个问题,认真梳理出具体问题,深刻剖析、对照检查,指出了自身存在的问题和不足，深挖根源，制定整改措施。在抓好疫情防控的同时，局党组多次专题研究部署巡视巡察整改工作。工信局党组对照问题清单、靠实责任清单、明确措施清单、加大整改力度，坚持巡察整改与转变作风相结合，问题整改与建立完善长效机制相结合，强化动态管理，盯紧措施抓落实，解决一个销号一个，如期完成阶段性任务，达到了预期成效。

二、整改落实取得阶段性成效

（一）贯彻落实党的路线方针政策和省委、市委、区委决策部署方面

1.关于“在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想上有差距”问题。

（1）关于“2018年以来，党组理论学习中心组41次学习中仅有2次与新时代中国特色社会主义思想相关，党组成员不了解其基本内涵和基本方略”问题。

整改进度：已完成，需长期推进。

整改措施及效果：接巡察组反馈意见后,局党组高度重视,在整改工作专题会议上进行研究部署。为切实加强党组成员对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，局党组研究制定了《党组理论学习中心组学习制度》和《党组2020年度理论学习中心组学习安排计划》，进一步加大局党组对理论学习的领导，着力在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上下大功夫，切实增强工作的针对性和实效性。

（2）关于“开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育主线不聚焦，日常学习未安排必读书目”问题。

整改进度：已完成，需长期推进。

整改措施及效果：局党组通过继续深化完善党员日常学习教育管理，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育理论学习补课活动，制定《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》补课2个月的学习计划，学习完成后组织了考试，通过制度化和规范化的补课学习，切实增强了全体党员干部对新时代、新理论、新思想的学用能力。

2.关于“落实党内监督条例不严格”问题。

关于“2016年以来4名干部未按要求在民主生活会上就各自纪律处分、组织约谈问题做出说明”问题。

整改进度：已完成。

整改措施及效果：局党组接到巡察组反馈意见后，对2016年以来干部纪律处分情况进行了梳理，2月27日,在我局召开巡察整改民主专题生活会上，对工信局2016年—2018年党员干部受到党政纪处分或组织处理情况做出了说明，所涉及人员在局党支部组织生活会上分别做出了检查。同时，深入学习《中国共产党党内监督条例》，对各项工作任务进行分解形成了《工信局党内监督清单》，实施清单式管理，切实加大党内监督执行力。

3.关于“党组履行职责使命存在薄弱环节”问题。

（1）关于“对《区委、区政府2018、2019年度重点工作责任分解》中作为牵头单位的28项任务，未专门召开党组会研究制定落实政策”问题。

整改进度：已完成，需长期推进。

整改措施及效果：局党组《对区工信局工作制度》进行了修改完善，修改了《局党组会议制度》，完善了《廉洁自律制度》、《三重一大制度》和《一岗双责制度》，提高了上级重点任务和本局重点工作研究决策层级，实行局党组研究确定的议事制度。

（3）关于“调控工业经济运行能力不足”问题。

整改进度：已完成，需长期推进。

整改措施及效果：在学习借鉴外地先进经验的基础上，结合我区工业经济发展实际，我局起草了《关于开展工业企业综合评价加快转型升级的实施办法》综合考虑亩均税收、单位能耗、环境信用、安全生产、科技创新、品牌质量、诚信纳税等因素，对全区所有规上企业和占地3亩以上的规下企业进行综合评价计分，从而引导企业兼并重组或主动关停退出，优化资源要素配置，加快工业企业转型升级，从而实现规模集中、要素集聚、产业集群、用地集约、效益集显的发展新格局，倒逼更多规下企业主动扩大生产、提高效益向规模化发展。该办法区政府已研究通过并于2020年3月6日印发。已上线运行的“藁城区工信局精准服务平台”APP，并建立网上“工业企业综合评价平台”,谋划建立全区企业户籍管理平台，包括实施的《关于开展工业企业综合评价加快转型升级的实施办法》，已初步构建与企业直线联系的全区工业经济运行监测体系。

（4）关于“精准服务企业能力不足”问题。

整改进度：已完成，需长期推进。

整改措施及效果：我局建立了“互联网+工业企业综合评价”系统平台，各企业健康体检表填报工作正在抓紧进行，已完成第一次基础评价。同时，积极创新服务方式，建立了“藁城工信”微信程序服务平台，实现了企业支持政策一键查询，企业困难问题一键上传，企业供需信息一键发布的APP便捷操作，并且通过编印发放《民营经济支持政策掌中宝》、《投融资需求调查表》、《科技创新需求调查表》等方式实现政企互动互通，在金融融资、科技创新、电力服务、司法维权等方面与企业进行无缝对接，全力保障民营经济发展。

4.关于“党组贯彻落实全面深化改革有弱项”问题。

关于“2019年3月31日，藁城区委三定方案规定明确‘区工业和信息化局是区政府盐业主管部门，负责流通领域盐业行业管理和食盐专营管理’，党组至今未推进改革工作，机构融合工作停滞，造成盐业行业监管空档”问题。

整改进度：已完成。

整改措施及效果：接到巡察反馈意见后，经与区政府办公室协调，原盐业公司已向我局派驻10名工作人员，并已进行分工安排，确定了专职盐业管理和督查人员，目前已经正式开展工作。

5.关于“党组积极防范化解风险不够有力”问题。

（1）关于“防范化解重大风险措施欠缺”问题。

整改进度：已完成，需长期推进。

整改措施及效果：局党组会议专题研究全局防范化解风险工作，成立了区工信局重大风险防范工作领导小组，由党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，党组成员为成员，组织领导全局的重大风险防范工作。落实好国家、省市区委工作要求，依照责任分工及时做好信访稳定、工业运行问题排查和化解工作，确保各项保障措施落实到人、落实到关键环节，坚决防止出现重大风险。并根据我局实际情况，制定了《区工业和信息化局突发事件应急处置工作预案》。

（2）关于“落实意识形态工作责任制不到位。”问题。

整改进度：已完成，需长期推进。

整改措施及效果：局党组专题研究意识形态工作，成立了任组长，党组成员、副局长为副组长，党组成员为成员的区工信局意识形态工作领导小组，并制定了《区工信局党组落实党组意识形态工作责任制实施方案》，定期研判意识形态工作形势和存在的问题，定期安排部署意识形态工作，并将意识形态工作纳入局机关检查考核目标。

（3）关于“党组成员和干部群众谈心交流少，对干部群众思想了解不及时，舆论引导措施不足”问题。

整改进度：已完成，需长期推进。

整改措施及效果：结合廉政谈话加强班子成员与干部群众谈心交流，局班子成员每季度至少与干部群众谈心交流进行1次谈心谈话。一季度，局班子成员结合巡察整改专题民主生活会，开展了与干部群众的谈心交流活动，二季度结合廉政谈话开展谈心谈话。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

6.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题。

（1）关于“领导班子成员对落实“一岗双责”认识不到位”问题。

整改进度：已完成，需长期推进。

整改措施及效果：为进一步强化主体责任，严格履行“一岗双责”，真正做到“两手抓、两手硬”，制定完善《工信局党风廉政建设“一岗双责”工作责任制度》和《工业和信息化局党组关于建立党内监督清单落实党内监督责任的实施意见》，按照“一岗双责”要求，局党组书记认真履行“第一责任人”职责，管好班子、带好队伍、做好表率，每年至少听取2次班子成员落实党风廉政建设和个人廉洁从政情况汇报。其他班子成员积极协助党组书记落实党风廉政建设主体责任，抓好分管科室的党风廉政建设工作，每个年度要专题研究分管科室的党风廉政建设工作，对分管科室至少开展2次党风廉政建设督促检查，并将检查结果纳入年度考核。

（2）关于“全面从严治党压力传导不够”问题。

整改进度：已完成，需长期推进。

整改措施及效果：局党组完善了班子成员与分管科室负责人定期约谈制度，局班子成员每半年至少与分管科室负责人进行1次谈心谈话和提醒约谈，使约谈常态化开展。每个年度组织1次班子成员向党组作党风廉政工作述职汇报，由各班子成员向党组述职。每个年度至少召开1次工信系统廉政工作会议，安排部署党风廉政建设和反腐败工作。

7.关于“日常监督执纪存在薄弱环节”问题。

（1）关于“党组对容易滋生腐败问题的重点领域和关键环节关注不够，廉政教育、警示教育抓得不紧。”问题。

整改进度：已完成，需长期推进。

整改措施及效果：局党组立行立改，制定《藁城区工信局干部职工廉洁自律制度》，重点加强党风廉政建设警示教育，组织开展了3次党风廉政建设警示教育活动，由局党组成员与各科室负责人及全局干部共同观看警示教育片、开展专题讲座、学习法律法规等活动。

（2）关于“机关财务管理不规范，存在重复支出等廉洁风险”问题。

整改进度：已完成，需长期推进。

整改措施及效果：对机关财务管理可能存在的廉洁风险进行排查。并结合财政报表系统更新换代，修改完善了局《内控制度》进一步严格了财务管理，防范财政支出等廉洁风险。

8.关于“机关作风建设不够扎实，形式主义依然存在”问题。

（1）关于“‘四风’问题整治不彻底。”问题。

整改进度：已完成，需长期推进。

整改措施及效果：局党组制定完善局《党组理论学习中心组学习制度》和《2020年度理论中心组理论学习计划》，建立专项和主题式学习目标，采取学习研讨等多种形式，严格控制学习范围，搞好中心组学习。同时，严格落实《中国共产党监督条例》述责述廉规定和有关文件，要求班子成员规范认真、实事求是地撰写述责述廉报告，不隐瞒、不回避重要问题，对出现的雷同等问题的当事人，由党组进行了批评教育，个人作出书面认识。

（2）关于“开展机关“效能革命”不扎实。没有根据整改措施持续推进坚持经常”问题。

整改进度：已完成，需长期推进。

整改措施及效果：局党组为将机关效能革命工作持续推进并坚持经常，对照2019年机关效能革命工作开展情况查漏补缺，结合我局实际制定了《石家庄市藁城区工业和信息化局2020年度继续深入开展机关“效能革命”实施方案》，持续推进机关效能提升，并坚持经常。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

9.关于“领导班子作用发挥不够充分”问题。

（1）关于“民主集中制坚持得不够好”问题。

整改进度：已完成，需长期推进。

整改措施及效果：局党组修订了《党组工作职责》和《党组会议制度》，进一步完善党组履行职责和议事程序，确保局党组议事决策科学民主。今年以来所有局党组会议，认真坚持民主集中制，所有参会党组成员都积极发表意见，并做好会议记录。

（2）关于“执行‘三重一大’决策制度不严格”问题。

整改进度：已完成，需长期推进。

整改措施及效果：局党组会议专题对2018年以来7笔3万元以上支出进行“回头看”，对相关程序和票据进行再核实，进行研究。同时，制定了《“三重一大”事项集体决策制度》，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等涉及本单位发展和稳定大局，关系干部切身利益的重大问题，均列入重大事项决策的范围。截止目前，决策包括巡视巡察整改、大额资金使用和干部任免等“三重一大”事项共计8件，确保了决策公平公正、公开透明。

10.关于“干部队伍管理不规范”问题。

关于“选人用人方法不多，着力培养高素质干部和推荐优秀人才有欠缺”问题。

整改进度：已完成，需长期推进。

整改措施及效果：局党组针对局行政编制和人员配备不足问题，研究决定由副局长及科级干部直接管理行政科室日常工作，解决了事业编制负责人临时负责行政科室工作问题。同时，积极向组织人事部门申请编制，从根本上解决行政编制不足、行政人员不够，不能满足工业和信息化工作需要的问题。                                                                                                                                   

11.关于“对机关基层党建工作抓得不紧不细”问题。

（1）关于“存在重业务、轻党建现象”问题。

整改进度：已完成，需长期推进。

整改措施及效果：局党组制定了《局机关党建工作责任制实施细则》，加强党内基本知识学习，建立完善党建工作计划和检查考核机制，促进党建工作规范有序开展，形成了常态长效机制。

（2）关于“党组活动记录管理有漏洞”问题。

整改进度：已完成，需长期推进。

整改措施及效果：局党组规范了党组、党支部会议活动记录纪要，严格按照有关要求和规定，规范使用专门记录本，确保各原始记录健全规范。

（3）关于“落实组织生活制度不规范、质量不高”问题。

整改进度：已完成，需长期推进。

整改措施及效果：局机关党支部认真规范《党支部工作手册》填写使用，进一步严格落实“三会一课”组织生活会、民主评议党员等制度，组织召开了党支部组织生活会，认真开展批评与自我批评，坚持党的活动组织好、开展好、记录好。认真对党费收缴工作进行全面排查整改，做好党费收缴记录，并对2018至2019年党费收缴票据进行归集存档。同时利用党建工作网络平台，对在册党员实行网上建库，加强支部党员管理。

（四）对巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面

12.关于“落实整改主体责任有缺失，长效机制不健全”问题。

关于“针对中央、省委巡视反馈整改问题，党组没有召开专题会议进行研究部署。缺乏持之以恒的推进措施，没有坚持日常整改。”问题。

整改进度：已完成，需长期推进。

整改措施及效果：局党组结合省委第八巡视组巡视和本次统筹巡察整改，1月13日专门召开党组会议研究部署，成立了省委巡视、统筹巡察领导小组，对整改任务进行深入分析，分别制定了巡视、巡察整改方案和整改落实工作责任清单，并建立巡视、巡察工作台帐，及时发现落实整改的不足，坚持续推进日常整改，确保整改时效。局党组制定完善《中共石家庄市藁城区工业和信息化局党组会议制度》、《藁城区工业和信息化局党组理论学习中心组学习制度》、《藁城区工业和信息化局党组党风廉政建设“一岗双责”工作责任制度》、《工业和信息化局机关党建工作责任制实施办法》、《工业和信息化局党组关于建立党内监督清单落实党内监督责任的实施意见》、《工信局干部职工廉洁自律制度》、《区工业和信息化局突发事件应急处置工作预案》、《藁城区工业和信息化局“三重一大”决策制度》和《藁城区工业和信息化局内控制度》等多项规章制度，健全了整改长效机制。同时，加强了与组织部门沟通协调，力争早日解决支部管支部，非公企业党组织管理权限不理顺问题。

三、建立长效机制持续整改

通过集中整改，虽然取得了阶段性整改成效，但工信局党组将继续按照市第十九统筹巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，提高政治素养，提升政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，突出“两个维护”，坚持不懈强化理论武装，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把局班子的智慧和力量凝聚调动起来，步调一致、开拓前进，不断提高局党组班子的整体工作能力和服务水平。

  (一)继续强化整改落实。

局党组坚持抓整改落实力度不减，对市第十九统筹巡察组反馈的问题一个都不放过。对通过整改初见成效的，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务;对需要长期坚持的，局党组将继续加强跟踪问效，确保各项整改取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制。

针对市第十九统筹巡察组指出的问题，局党组继续倒查制度缺陷，继续加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起科学、完善的制度体系，防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88042465（工作时间）；邮政地址：河北省石家庄市藁城区廉新街17号；邮政编码：052160；电子邮箱:gaocheng8042465@sina.com。

中共藁城区工业和信息化局党组

2020年9月4日