根据区委巡察工作统一部署，2019年11月1日至12月31日，石家庄市第十九统筹巡察组对藁城区农业农村局党组开展了常规巡察。2020年1月12日，石家庄市第十九统筹巡察组向藁城区农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，强化责任落实

农业农村局党组召开专题党组会议，成立了由党组书记、局长谷文平同志任组长的整改工作领导小组，印发了《关于巡察藁城农业农村局党组的反馈意见》和《区纪委领导在反馈巡察意见会议上的讲话》两个党组文件，制定了《整改落实方案》。对反馈意见中的“2018年未按要求制定本单位学习教育方案和计划”等有关问题做出了深刻检讨。领导小组将整改落实作为一项政治任务来抓，列出整改清单，分解任务，细化措施，压实责任，逐条整改，推动全面从严治党向纵深开展，党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设持续好转。

二、突出问题导向，抓好整改落实

（一）贯彻落实党的路线方针政策和省委、市委、区委决策部署情况

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够系统深入。

（1）学习的计划性、系统性、自觉性不够。

整改落实情况：局党组制定了《理论学习中心组学习制度》，将副科以上干部全部纳入中心组，3月份以来已经学习了3次。结合全区作风纪律专项整治活动，全局党员干部开展集中学习。

（2）学习贯彻的实效性不够。

整改落实情况：制定了藁城区农业农村局《2020年调研工作方案》、《2020年党员干部培训活动方案》，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。制定了《藁城区关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》、《藁城区2020年乡村振兴战略十大专项工程实施方案》、《藁城区2020年农村人居环境整治工作方案》、《藁城区关于加强和改进乡村治理的实施方案》、《藁城区2020年推进农村“厕所革命”实施方案》、《藁城区关于农业产业种植结构调整的实施意见》6个文件，着力解决制约藁城农业农村发展的瓶颈因素、实际问题。

（3）对党员干部学习抓得不严不细。

整改落实情况：局党委制定了《2020年度1—12月党务学习计划》和党组成员自学计划，制定党务检查制度，4月初，对各党支部第一季度党务工作进行了检查和通报。

2、落实党内监督条例不严格

（4）2016年以来6名干部未按要求在民主生活会上就各自纪律处分问题做出说明。

整改落实情况：局党组在统筹巡察整改专题民主生活会上通报6名干部受处分情况。2020年1月21日，局党组会议通报了区监察委员监察建议书。

3、党组履行职责使命存在薄弱环节

（5）贯彻落实区委决策部署不到位。

整改落实情况：要求各科室、各单位，举一反三，强化认识，加强档案管理，保证各类资料按要求归档。认真对照《藁城区2019年重点工作责任分解》，建立了重点工作责任清单、任务清单、措施清单、进展清单、结果清单，建立工作台账，每月进展情况已按照要求上报区委、区政府，截止到2019年底，由我局牵头负责的12项工作和与其他单位共同负责的4项工作，全部完成任务。

（6）推进美丽乡村建设力度不够。

整改落实情况：建立了由区美丽办负责协调、区建投公司、各相关乡镇具体负责的工作制度，先后召开了三次会议调度督导。目前，26个项目中有20个项目已经完成结算审计，因疫情影响，其余6个项目正在进行结算审计，区美丽办将加快工作进度，尽早完成。

（7）项目推广调研论证不够充分。

整改落实情况：针对问题进行了调查研究，召开会议，专题研究问题整改工作，一是联合研发辣椒采摘机械，并在角中基地进行示范，可节省人工成本600元以上；二是购置小型田间管理机械10台、播种覆膜一体机10台，重点解决整地、播种覆膜等环节用工难题，节约成本400元。

（8）推动乡村人才振兴办法不够多。

整改落实情况：组织召开了提高农民教育培训效果座谈会和人才振兴工作研讨会，科学确定培训方案，发挥新型农业经营主体带头人的作用。

4、党组贯彻落实全面深化改革有弱项

（9）推进机构融合、改制不够有力。

整改落实情况：认真贯彻落实机构改革方案，推进机构融合。推进事业单位机构改革，按照石家庄市委、市政府《关于市属从事生产经营活动事业单位改革方案》文件的要求，2020年底完成改革。

（10）部分单位职能弱化。

整改落实情况：按照区委编办的通知要求，上报了《从事经营活动事业单位调查统计表》、《从事经营活动事业单位明细表》，今年年底前完成单位改革。

5、党组积极防范化解风险不够有力

（11）防范化解重大风险意识欠缺。

整改落实情况：局党组研究制定了《农业自然灾害应急预案》、《农业突发有害生物事件应急预案》、《突发重大动物疫情应急预案》，今年春季，发布了《2020年上半年主要农作物病虫草害发生趋势预测》、《2020年小麦重大病虫草害技术方案》和《2020年草地贪夜蛾监测防控预案》。

（12）落实意识形态工作责任制有缺位。

整改落实情况：制定了农业农村局《关于落实意识形态工作责任制的实施意见》，认真履行党组主体责任。理论学习中心组学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和有关讲话文献。将意识形态工作纳入到局属党支部党务检查考核内容，4月初进行了检查。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署情况

1、落实全面从严治党主体责任不到位

（13）落实全面从严治党主体责任不到位。

整改落实情况：1月12日，在局党组会议上，对此问题进行了检讨。2019年，所有班子成员在述职述廉时，都对“一岗双责”进行述职。

2、日常监督执纪存在薄弱环节。

（14）运用监督执纪“四种形态”不到位。

整改落实情况：结合全区作风纪律专项整治活动，局党组成员再次学习了《条例》、《准则》，领会“四种形态”的深刻内涵。各党支部召开了一次组织生活会，对照作风纪律整治进行了检视发言。今年以来，我局共调整中层干部7名，调整前，局党组书记与每个人都进行了任前廉政谈话。

（15）基层财务监管存在廉洁风险。党组对容易滋生腐败问题的基层财务管理关注不够，廉政教育、警示教育抓得不紧。

整改落实情况：举办了财务监管专题培训会，制定了《内部审计制度》、《专项资金使用管理办法》、《政府采购内部控制管理制度》、《建设项目内部控制管理制度》、《奖补资金项目内部控制管理办法》等5项制度，进一步规范了票据、记账、租金、固定资产等管理制度。

3、违反中央八项规定精神和“四风”

（16）公款私用。

整改落实情况：局党组发文对有关单位和人员予以通报批评，责令其作出深刻检查，警示全局干部职工吸取教训，引以为戒。相关人员退款。

（17）违规发放津补贴。

整改落实情况：局党组发文对有关单位和人员予以通报批评，责令其作出深刻检查，警示全局干部职工吸取教训，引以为戒。相关人员退回津补贴。

（18）“四风”问题整治不彻底。

整改落实情况：结合作风纪律专项整治活动，加强“纠四风”学习，同时做好会议记录，完善档案管理，开展党务工作一季度检查，加强督导，逐步规范。

（19）开展机关“效能革命”不扎实。没有根据征求到的意见建议建立整改台账，未见整改措施及内容。

整改落实情况：成立了农业农村局效能革命领导小组，认真规范整理月报和工作台账，共向区效能办报送9次。根据“万民千企议效能”群众反映问题线索统计，共梳理出6条意见建议，建立问题清单，确定了整改落实举措，6条意见建议都已经落实。

（20）一些单位工作纪律松弛、作风涣散。

整改落实情况：马庄农场、小丰农场、高效农业示范场均为自筹（自产粮）事业单位，工人收入来源为种植农场耕地所得收益，农场耕地出租后，租金用于职工养老保险及生活费补贴，共涉及26人。种子产业总公司为自收自支（自负盈亏）事业单位，经营困难，4人自谋出路，单位只缴纳养老医疗保险。农科所3人、蔬菜总公司1人均按照退役军人政策执行。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线情况

1、领导班子作用发挥不够充分

（21）民主集中制坚持得不够好。党组会安排议题多，议事决策研究不充分，议事程序简化，大多议题除党组书记和个别分管领导外其他党组成员基本没有发表意见。

整改落实情况：局党组修订完善了《党组议事决策工作规则》，共召开了11次党组会议，均按照会前发预备通知、征集会议议题的程序进行，除特殊情况外，每次会议的议题控制在3—5个。会上针对农业社会化项目、厕所革命项目及中层人事安排等问题，党组成员充分研讨，发表意见。会后及时印发会议纪要。

（22）执行“三重一大”决策制度不严格。

整改落实情况：修订完善了《党组议事决策工作规则》。党组会议先后研究讨论了《统筹巡察整改反馈意见整改落实方案》、党建工作分工调整事项、通报了《区监察委员会监察建议书》，安排部署新冠肺炎疫情防控工作，研究了区划工作站、农技中心部分股级干部任免事项和疫情期间扶贫帮扶工作，研究了农机中心的股级干部任免事项、区管拔尖人才评选情况、2020年最美农技人评选工作，听取了农业产业化龙头企业参与贫困户资产收益资金经营项目汇报。

2、选人用人和干部队伍管理不规范

（23）干部管理不规范。违规聘用临时工26人，34人混岗。

整改落实情况：制定了《考勤及请销假制度》，印发了《党员管理制度》《公职人员政务处分暂行规定》。规范了临时工聘用工作，局机关清退2人、小丰农场清退1人、种子公司清退1人、畜牧工作总站清退1人，其余人员均转交人力资源机构，签订了劳务派遣合同。

（24）干部队伍结构不够合理。

整改落实情况：2020年，我局计划公开招聘事业单位人员19名。向组织部门推荐党外中青年干部9名。

3、对机关基层党建工作抓得不紧不细。

（25）贯彻落实机关党建工作会议精神不到位。党组未能做到党建和业务工作同谋划、同部署、同考核，存在重业务、轻党建问题，2017、2018 年工作总结及2019年工作谋划中无党建方面内容; 2016 至2018年未对14个支部工作进行考评。

整改落实情况：局党组组织学习习近平在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话。在2020年农业农村局工作要点中，把党建工作列在第一位。2019年党组书记、局长谷文平代表班子做了党建工作汇报。对各党支部党务工作进行了季度检查考评。

（26）民主生活会质量不高。

整改落实情况：召开党组会议，安排部署召开巡察整改专题民主生活会有关事项，2月28日召开，严格按照会议程序，会上各班子成员深入查摆问题、相互开展批评。

（27）落实“三会一课”制度不经常不规范。

整改落实情况：召开党委会，谷文平书记领学《反馈意见》，针对党支部存在的党建中的问题进行了批评，要求落实“三会一课”制度，加强考核考评，加强党建工作。

（28）党支部战斗堡垒作用发挥不充分。

整改落实情况：局党组印发文件，对农科所、农经中心、小丰农场、农发中心四个党支部通报批评，要求局属党支部吸取教训，提高认识，引以为戒，举一反三，健全制度，强化管理。2020年一季度，局属党支部全部实行了党费一季度一收缴制度。积极培养新党员，2019年发展党员5名，2020年计划发展3名。

（四）对巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况

（29）针对区委《关于中央第十五巡视组巡视反馈意见整改落实责任清单》《关于中央巡视组反馈意见整改落实有关专项整治工作方案的通知》和区扶贫办《2018年国家考核、省委第一督察组反馈问题整改工作实施细则》中作为责任单位的20个问题，未认领整改。针对《中央脱贫攻坚专项巡视通报问题整改工作方案》，未按要求做到“四明确”，缺少整改目标。

整改落实情况：我局2019年共召开三次党组会议，研究部署中央脱贫攻坚专项巡视通报问题、2018年国家考核、省委第一督察组反馈问题整改整改工作，制定了整改方案，建立台账，明确整改目标，做到“四明确”。针对《关于中央第十五巡视组巡视反馈意见整改落实责任清单》《关于中央巡视组反馈意见整改落实有关专项整治工作方案的通知》，我局也已经制定了《关于中央第十五巡视组巡视反馈意见的整改落实方案》，明确责任，认领整改，确保效果。

（30）针对区委分解的省委巡视反馈意见涉及农业农村局的22个问题，未召开专题党组会研究部署，其中4个问题未整改。

整改措施：制定了《关于省委第六巡视组反馈意见整改落实方案》，明确责任、目标、措施、时限，迅速整改。

（31）针对区委巡察反馈意见，未召开专题党组会研究，整改成效不明显，如混岗问题整改后人数不降反增。

整改落实情况：对混岗问题整改后人数不降反增问题进行深刻反思，认真整改。

三、持续推进整改，形成长效机制

在抓好整改的同时，注重长效机制建设，对已完成的整改任务，举一反三，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共石家庄市藁城区农业农村局党组

2020年9月2日