根据区委巡察工作统一部署，2021年6月8日至7月8日，区委第四巡察组对区市场监管局开展了巡察“回头看”。9月7日，巡察组向区市场监管局反馈了巡察意见。市场监管局党组坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧扣巡察反馈问题和实际，深入查摆剖析，开展批评和自我批评，明确整改重点和努力方向，切实担负起巡察整改的主体责任，整改工作取得阶段性成效。现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市场监管局党组紧紧围绕巡察反馈问题进行了重点查摆，扎实推进整改落实，在增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”方面，切实肩负起全面从严治党的政治责任，以高度的政治思想自觉加强了领导班子自身建设。这次整改聚焦巡察反馈问题，举一反三，思想认识到位、责任认领主动、整改态度端正；问题整改都按照研究确定的巡察整改方案落实。

二、整改落实的成效

根据巡察反馈意见局党组主要表现在以下几个方面问题，一是党组对巡视巡察整改不彻底；二是聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署在基层落实情况；三是整治群众身边腐败问题和不正之风；四是聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设。针对区委巡察组反馈意见梳理出问题，即知即改，立行立改，现已全面整改到位。

（一）党组对巡视巡察整改不彻底方面整改落实情况方面 

1.关于组织学习十九大精神不够深入问题。

整改措施：一是编印“聚沙成塔”学习手册，每季度刊印一次，每名干部职工一本，将十九大精神精髓编印到手册中，让全体干部职工在工作之余学习抄写，做到常写常记，入心入脑。二是每周末局机关、各市场监管所、各党支部组织开展理论学习，由党组班子成员带头讲党课。共计组织集中学习20余次。三是分批组织党员干部先后到梅花惨案纪念馆和烈士陵园接受爱国主义教育，缅怀革命先烈的英勇事迹。

2.关于干部不担当问题。

整改措施：一是重新修订了《投诉举报受理分派办法》，进一步理顺分派承办流程，明确了各部门承办职责，目前区市场监管局在受理承办1430件投诉举报案件中分派顺利，回复率100%。二是按照区编办统一安排，针对市场监管涉及7个政府部门7项职责边界，征求了相关部门意见建议，切实消除了职责边界不清问题。三是通过开展思想作风纪律整顿，进一步加强党员干部职工思想教育，转作风、树新风，持续增强政治意识、责任意识，有效扭转不担当、不作为、推诿扯皮的不良作风。

3.关于监督纪律作风存在薄弱环节问题。

整改措施：一是安排专人对局机关和各市场监管所悬挂的意见箱进行管理，定期收集，避免出现群众有意见不敢提、不能提的现象发生，目前暂未收到群众意见。二是在政府网站公开群众反馈意见邮箱和专门电话，及时公开接受群众监督。三是聘请20名人大代表、政协委员行风行纪监督员，将对系统内各部门、各工作人员在日常监管、执法办案、服务企业发展、效能提升等方面存在的损害营商环境问题进行广泛监督，针对行风行纪监督员反馈问题，照单认领，积极整改。

4.关于执行政治纪律和政治规矩有差距问题。

整改措施：组织召开全系统优化营商环境纪律作风整顿大会，进一步明确了优化营商环境纪律作风整顿的决心和毅力。自10月份以来组织召开警示教育和作风纪律整顿会议5次，以身边人身边事警示教育广大干部职工“讲政治、守规矩、转作风、树形象”，严格权力监督，切实增强服务意识，坚决不做阻碍全区高质量发展的“挡路石、拦路虎”。

5.关于纠正“四风”不够深入问题。

整改措施：目前修订完成了《局党组会议制度》《案件集体讨论制度》《投诉举报受理分派制度》《公务用车管理制度》《财务管理制度》，并在精简会议、精简文件、厉行节约等方面，建立健全制度约束机制，并严格遵照执行。

6.关于全面从严治党主体责任压的不够扎实问题。

整改措施：9月23日，新的局党组成以来，为全面加强从严治党主体责任，组织召开党风廉政建设专题会议6次。会议分别就目前系统党风廉政建设现状和局党组从严治党主体责任引领作用，进行了研究部署，顺利推进了优化营商环境纪律作风整顿工作深入开展。

（二）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署在基层落实情况方面

1．关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入问题。

整改措施：一是将往年各班子领导上交的述职述廉述法述学报告进行重新检查，对存在以上问题的均由本人进行了补正，经严格审核，已不存在照抄照搬、旧稿新用现象。二是今年的述职述廉述法述学报告，已经由本人亲自撰写，为避免出现照抄照搬，旧稿新用现象，积极运用监督检查手段，逐个比对，目前均未发现问题。

2.关于学习贯彻十九大精神流于形式问题。

整改措施：一是人事股牵头，每周五组织召开领导干部带头讲党课活动20余次。二是在13个党支部“三会一课”制度落实中，每月检查一次学习笔记和组织学习结果。三是按照要求制定了政治理论、思想教育和业务知识学习计划，并充分体现多样性、实用性，突出积极主动性，按照计划逐项落实，并做好督导检查工作。四是通过加强督促提示通报等措施，已全部消除学习强国0分现象，并定时公示学分排位2次，激励后进，表扬先进。

3.关于抓常态化防控管控有松懈问题。

整改措施：将餐饮、药店常态化疫情防控工作纳入日常监管工作中，严格做到日常监管工作与常态化疫情防控措施落实一起检查、一起督导，避免出现顾此失彼现象。同时，还利用媒体曝光、互相观摩学习、集中约谈、宣传引导、责令停业整改等措施，警示教育餐饮、药店经营者切实履行主体责任，切实落实好常态化疫情防控各项规定要求。

4.关于开展优化营商环境工作有短板问题。

整改措施：一是在召开优化营商环境纪律作风整顿大会后，制定印发了整顿方案，明确了方法步骤和部门职责，并逐项落实。二是安排专人对公开设置的意见箱进行管理，每周开启一次，在政府网站公开受理意见建议办公电话、邮箱，畅通听取群众意见和呼声渠道。三是局党组和每名行政监管人员在党风廉政、担当作为、服务企业发展、重点工作落实等方面做了公开承诺，由局机关纪委定期督导检查承诺事项落实情况。

5.关于落实巡察整改资料归档不完善问题。

整改措施：以此次区委巡察“回头看”为契机，将历次巡察反馈问题进行梳理汇总，将落实措施整理入档。一是建立和完善了巡察备查资料档案，由责任股室逐项列出明细台账、汇总整改资料，由局机关纪委统一归档，查漏补缺。二是严格做到台账不清不放过、责任不明不放过、整改不彻底不放过、整改资料不完善不放过。

（三）整治群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于财务管理制度执行不严格，存在廉政风险问题。

整改措施：一是重新制定完善了财务管理制度，对“三公经费支出”“专项资金列支使用”等工作，并由主要领导、分管领导严格把关，财务股严格执行，对会计资料进行了完善。二是就“三重一大”涉及5万元以上大额支出和专项资金列支事项进行了专题会议研究和监督使用。三是重新规范公务用车各项费用报销机制，严格执行公车各项费用报销机制。

2.关于主体责任履职不到位，处理群众反映的问题有差距问题。

整改措施：一是针对群众投诉回访满意度低问题，进一步加强了投诉举报受理回复统计督导工作，按照每月回访通报情况，督促好投诉举报承办部门及时回复，及时了解投诉举报人反馈情况。自5月份以来，12315投诉举报回访满意度均位列全市前列。二是进一步强化约谈机制，对频繁投诉的二手车、四大超市进行约谈，并就企业经营宣传和承诺方面问题为其找根源，积极提出合理化建议。三是重新修订投诉举报受理分派办法，进一步理顺分派流程，强化转办督办，确保件件有回音，事事有结果。

3.关于执行党的纪律不严格问题。

整改措施：一是目前所有涉及“三重一大”事项，已经全部通过局党组会议研究通过。二是重新摸排所有在编干部出国出境情况，履行好审批程序，并将所有科级以下干部职工的护照统一保管。三是食品药品安全、质量强省（市、区）、人事调整、重点工作等开展情况，已向区委区政府做了4次正式报告。

4.关于贯彻落实中央八项规定精神不到位，违纪问题时有发生问题。

整改措施：9月23日新的局党组成立以来，就党组书记作为“第一责任人”进行了进一步明确，并针对违纪问题时有发生、执行中央八项规定不严、领导班子对“一岗双责”意识淡薄、没有开展有针对性的作风纪律整顿等工作已经提上议事日程，作风纪律整顿和廉政教育将作为我局长期贯彻执行的举措，长期坚持、没有结束。

5.关于固定资产长期闲置存在管理漏洞问题。

整改措施：因历史遗留问题，原刘家佐工商所和南孟工商所租赁履行合同问题，已起诉至藁城区人民法院，其中南孟工商所租赁履行合同诉讼已开庭，正等待判决结果。刘家佐工商所租赁履行合同问题12月9日开庭审理。闲置的原岗上工商所和贾市庄工商所已向区财政局进行了租赁申报，目前还未进行评估定价。

（四）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于履行党建主体责任不到位问题。

整改措施：一是局党组已将党建工作列为重要日程，通过抓党建促进工作开展，在工作中不断发展党建，要求各支部严格按要求开好“三会一课”，《党支部工作手册》记录规范、完整。二是针对因身体原因不能正常参加组织生活的退休党员，开展了送书上门、送学上门活动，使他们及时了解党的理论知识和党的政策，做到退休不褪色。三是7个党支部已全部更换新的印章。2个基层所已开辟新的党员活动室，4个基层所已在公示栏公示相关内容，并及时更新。 

2.关于党组织执行力不强，“两张皮”突出的问题。

整改措施：9月23日区市场监管局调整主要负责人后，为彻底解决“两张皮”问题，一是统一思想认识，树立全局观念，尤其在召开党组会议和整体安排工作中完全做到统一部署、统一协调、整体推进。二是积极调整内部机构，做到职能融合。三是财务统一管理。

3.关于干部队伍结构有待优化的问题。

整改措施：一是因机构改革，部门合并，造成现在的超编问题。现在由于退休人员逐步增加，到2022年，超编问题将彻底解决。二是为有效彻底解决执法人员轮岗问题，现局党组正在谋划内部机构改革，对股室职能进行整合，对中层干部进行调整，最终实现人员合理轮岗、合理配备。三是由于行政人员编制超编原因，2016年以来未招录公务员。2019年以来共招聘事业编人员9名，逐步充实了年轻新生力量。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步区市场监管局将以这次巡察整改为契机，一是举一反三，继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，持续推进巡察整改工作。对已完成整改的，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对需要较长时间整改的继续整改，做到不拖延、不敷衍，改彻底、改到位。二是全面落实“两个责任”。牢固树立抓好党建是最大政绩理念，落实党组全面从严治党主体责任，推动从严管党治党责任落到实处。坚持有责必问、问责必严，持之以恒抓好作风建设。三是健全完善长效机制。坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，既强化“当下改”的举措，解决好当前问题与长远问题、个案问题与普遍问题;又要探索“长久立”的机制，探索建立常态化、长效化机制，真正从源头上遏制问题发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                                                                                                                             2022年3月9日